仰融案:美法院发传票辽宁省府或被迫应诉
美国联邦地方法院已正式受理此案,向辽宁省政府发出民事案传票,并根据海牙国际公约有关规定,以UPS特快专递挂号方式寄往中国北京司法部,转送辽宁政府。
对于仰融案件未来可能的发展情况,中国著名国际法学者卢松教授认为,这起跨国诉讼过程至少要持续一两年,辽宁省政府几乎无法摆脱美国联邦法院的管辖权,为了维护中方利益,中国政府必须应诉。
美法院寄送传票
据香港商报披露,美国联邦法院于北京时间8月8日正式立案受理“仰融案”,指辽宁政府以非法手段侵占属于仰融的华晨中国汽车控股公司的授权,该案以当时的市值计算约为8.3亿美元,起诉方另外要求3亿美元的赔偿。
联邦地方法院哥伦比亚特区分庭于北京时间8月22日就仰融、仰融夫人及香港华博财务有限公司起诉辽宁政府非法侵占财产权一案,正式向辽宁省政府发出“民事诉讼传票”,被起诉方是辽宁省政府薄熙来省长或其他授权政府官员。
传票要求被告方须于传票送达60日内,向原告律师针对该传票作出答辩,如被诉方未按时送达签辩,法院将缺席判决被诉方败诉,并作判决作出诉状要求的赔偿。
中国应勇敢应诉
仰融在美国华盛顿联邦法院以个人名义起诉辽宁省政府,此案在当地时间8月7日一经受理便在海内外引起了巨大反响。香港《亚洲周刊》对此评论说,辽宁省政府陷于两难:应诉则开了先例,不应诉则面临缺席审判乃至海外财产被美国法院强制执行的后果。
那么,这个据称是新中国成立以来地方政府首次成为外国法院被告的案件究竟会走向何方?就这个根本性的问题,国际先驱导报记者专访了外交学院国际法研究所教授、中国国际法学会理事卢松。对于此案的诉讼程序,卢松教授的首先判断是,中方几乎无法摆脱美国联邦法院的管辖权,而且中方应诉并不可怕,拒绝回应显然不是上策。
这次“仰融案”的被告是中国省级政府,此案会让人联想起上世纪80年代的“湖广债权案”,也有人认为两个案例有相通之处。“湖广债权案”以新中国中央政府为被告,原告是满清政府债券的美国持有人。卢松教授说,当时中美两国立场强烈矛盾,而且互不妥协,以致美国阿拉巴马州法院缺席判决中国政府败诉,后来中国政府委托美国律师到美国联邦地区出庭,作为“特别应诉”主张国家主权的管辖权豁免。
但卢松教授指出,两个案件早已不可同日而语,因为“湖广债权案”的最后解决有赖于一个技术环节──1976年才颁行的美国《外国主权豁免法》对于以前的案情没有溯及力,这是中美都认可的。双方对立虽然始终没有和解,但美国国务卿借此对联邦法院施压,促使其撤消了判决。
但是,21世纪初发生的“仰融案”,争议案情发生在上世纪90年代。卢松教授认为“湖广债权案”的解决方式在当代已经没有实际意义。他对记者说,辽宁省政府在“仰融案”中作为被告主张管辖豁免是不会被美国法院接受的。对于以他国政府为被告的诉讼,“国际法上的规定很少,除了欧盟以外,各国间没有普遍参与和接受公约,而海牙私法会议近年正致力于起草这样的公约,但毕竟还没有成型”。因此卢松教授说,各国法院实际上完全有权对它们认为必要的民商事诉讼行使管辖。
基于一国司法权,对于外国主权豁免的争执无论在理论上还是在实践中都没有停止过。可是主张绝对豁免的声音越来越不合时宜了。卢松教授认为,自1976年美国颁行《外国主权豁免法》后,大批国家纷纷仿效,主张有限豁免的势力越来越强。据此,一国政府从事的商业行为便不享有豁免权。“其实中国政府对此也持灵活态度,争取使国际诉讼便于维护国家利益。”
所以,辽宁省政府若要求“特别应诉”而不被视为放弃豁免权,美国法官不可能接受,他们要依国内联邦法律行事。但坚决不应诉也并非是解决问题的上策。
卢松教授主张,中方“必须要应诉,不应诉的结果肯定不利”。不应诉意味着中美双方在司法途径上的根本对立,其结果并不是建设性的。虽然美国联邦法官受“先例应当遵循”的判例法原则支配,决意受理此案,但中方在诉讼程序上“仍有文章可做”。虽然无法看到具体的法律文件,不便发表有关案件实体的看法,但卢松教授说,诸如“产权问题涉及国有资产和中央部门,辽宁地方政府是否适合作为本案被告”以及“审理上的不方便法院原则”等都可以作为异议的理由。
可是中方应诉面临的困难不容小觑,卢松教授指出,美国法院“证据发掘”制度可能令法官列出一系列中方有关主管人员的名单,让他们远赴美国出庭作证,而且漫长的诉讼过程至少要持续一两年。
最后卢松教授说,假如中方败诉还不一定就会全输。管辖豁免的放弃,不等于强制执行豁免的放弃,何况对于可执行财产的范围会引发技术性问题:被执行的是“新华晨”的财产,还是辽宁省政府甚或中国政府财产?而且,很多案件在执行阶段还是可以达成和解的。总之“应诉不是什么可怕的事情”,此类事件未来还会发生,中国政府和法律界应当不断学习诉讼技巧,依国际通行惯例解决类似难题。
(多维)
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 习近平忌惮三个红二代(组图)
- 【宋紫凤专栏】从潘美到潘仁美 是艺术加工还是神来之笔(组图)
- 江曾一政策藏污纳垢 老虎前仆后继终南捷径(组图)
- 中国经济旧模式大溃败 注定一个时代已经结束(图)
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 江泽民大势已去 李长春再次请辞
- 一道受用终身的测试题
- 中国贪官总表
- 现代汉语里的许多常用词汇是日语外来语
- 中央紧急通知:收缴高干出境通行证、出国护照
- 笑话: 绝招
- 倒霉到家(爆笑)
- 弱智的中央电视台——另一种腐败
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 欧盟反补贴调查:三家中国车企提供资料不足
- 远古的澳洲沙漠 曾出现月球人与蜥蜴人(图)
- 血雨腥风来了!习近平突然宣战!太子党绝地反击!(视频)
- 开运:戒掉这9项习惯性自卑心理(图)
- BTS全员入伍当兵 韩兵务厅长:不排除废除免役优惠(图)