私盐贩子当上稽查队长 私盐第一大案曝盐业黑幕
据河南报业网11月30日报导,11月13日上午,河南永城市人民法院开庭审理一起特大贩卖私盐案件,河南省商丘市盐业分公司经理王喜书贩卖私盐达万吨。
经查,在1999年11月至2000年2月间,王喜书等人私自购进工业用盐4800吨,加上被查获后又被迫放行的,共计万吨以上私盐销售到市场上。早在 1998年底,王喜书时任商丘市盐业总公司稽查大队长时,就开始了贩卖私盐的勾当。王喜书贩私盐主要的手段是利用职务之便,扣押国家调拨的计划内食盐不予销售,爲私盐贩卖开拓市场。1998年底,商丘市区8个盐政管理所计划调拨的加碘食盐滞销。 4万吨调拨食盐有50%以上积压;1999年,4.3万吨调拨食盐有近万吨积压。
据了解,当时有关部门遂向商丘市盐业局和湖南省盐务管理局汇报,省盐务管理局对此进行调查时,被该市盐业局有关领导搪塞过去。此后私盐贩子韩东山竟当上了市盐业局稽查大队副大队长,王喜书与韩东山联手贩卖私盐活动更加猖獗,并对查获他们贩卖活动的稽查人员进行野蛮殴打。此事发生后,王喜书竟出任商丘市盐业局工业办公室主任,此任可以使其对盐业购销流程了如指掌,这样与韩东山联手倒卖私盐如鱼得水。1999年11月,王喜书被提升爲商丘市盐业分公司经理,更爲其贩盐活动锦上添花,如此情形是否事出有因?
据有关人士透露,2000年3月,公安部门对此案进行侦察,但中途受阻搁浅;直到2002年8月,商丘市检察院才又开始侦察此案,2002年11月26日王喜书被捕,此事件牵涉出“一场人事地震”,商丘市盐业局一名局长、两名副局长被免职。
据盐业部门内部人员称,盐业是计划管理体制,由国家定价销售,其环节和利润空间极大。食盐每吨的生产成本150-160元、出厂价格每吨400-500元、销售终端价格每吨高达1600-2000元,控制审批经营的省级管理部门所占利润达70%;工业用盐进价每吨80多元、售价近600元。如此惊人的利润差额,是导致王喜书之类官倒、官商铤而走险屡禁不止的诱因。
今年6月,大陆国家发改委一位官员曾撰文抨击盐业体制四大弊端:
一是,作爲利益主体,盐业公司从自身利益出发开展相关活动,同时政企不分,执法很难做到公正、公平。二是,各地盐业公司以加强食盐市场管理爲名, 超越许可权垄断市场, 干扰破坏了正常的工业用盐供销体系。三是,食盐生产企业享受不到与其他企业相同的待遇,他们得不到真正的商品生产者的权利,产品不能直接进入市场。四是,中国盐业总公司在编制食盐分配计划时,排斥来自市场的竞争。这样就造成了各地盐业公司以加强食盐市场管理爲名,进行市场垄断,使食盐专营成了他们既得利益的护身符,其促成的盐业流通环节高额的利差进而造成贩卖私盐案件屡屡发生;因盐业公司超越许可权侵害用户正当权益的官司不断。一用盐企业人士讲:“卖盐的管盐,管盐的卖盐,价格不是由买卖双方自愿达成的,而是由盐业公司单方面指定的,这不是垄断是什么?”
据有关部门获悉,2001年,前国家经贸委盐业管理办公室曾提出对盐业体制改革措施,但遭到巨大阻力被搁置;2003年2月,在中共十六大召开前夕,前国家经贸委再次力推盐改时,又遭部分人士强烈反对,其个中原因不言而喻。
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