据洛杉矶时报4月26日报导，这个叫“服从行动”(Operation Compliance)的中试计划在上月被悄无声息地引进。这一个法案旨在解决延宕多年的潜逃问题─估计约有30到40万的藐视法律者违背离境命令而依然逗留美国国内。在全国，每年法官在法庭上会判定约13万案例必须驱逐出境。
此前，在上诉阶段的外国移民还可以保持自由之身。那些上诉失败并同意自愿离去的人通常也有足够的时间来将他们的事情安排到位，他们通常只要提交较小数额的保释金即可从拘留设施出来。
但是在此中试计划下，美国移民和海关执法局的官员将被派遣至移民法庭以便迅速逮捕那些上诉败诉，并必须潜送出国的移民申请者。
政府说对这些人的宽容会导致泛滥。官方统据数字显示，在中试计划实施前，近九成的因同意离开美国而未被拘留的人士到最后会违法地留下。相反地，被政府拘禁的非法移民通常都被成功地驱逐出境。
华盛顿资深移民执法局官员布兰曲(Steven Branch）说，这是让潜逃者人数在未来停止增长的一个关键步骤。他说：“与其让这些人接受一道命令然后公然地违背，并非法留在这里，倒不如将他们抓起来，这样我们就可以控制这些潜逃者的人数增长。”
小规模的“服从行动”在去年秋天于哈福特（Hartford）做过试验，结果是没有结论。如果在亚特兰大与丹佛试验成功，此计画有可能会扩大。最后，这将变成美国国土安全一个名为Endgame的六年计划的一部分。依照这一计划，所有需遣送出境的人士都将被驱逐出境。不过有分析家担心，美国现行移民体制是否可以掌控此一计划在全国施行还是一个未知数。律师也说“服从行动”在处理复杂其况下毫无弹性。
考虑下面这一个案例。现于丹佛监狱中、寻求政治庇护的34岁非洲农夫戴奥罗（Amadou Wouldou Diallo），他在1989年从他毛里塔尼亚（Mauritania）的家园逃出，当时由于一场种族清洗运动（ethnic cleansing）使得他的家人被迫离开他们的土地。
根据他律师所提出的证词，戴奥罗被揍得很惨，被刺刀捅了一刀，牙齿被打掉了好几颗。他被带至一个军事拘留集中营，这里的头儿警告说要杀了他。他设法逃脱，走了一整天，游过两条河终于抵达邻近的塞内加尔(Senegal)。他的父亲与姊姊在途中走失了，恐怕是凶多吉少。
戴奥罗于2002年使用别人名字与照片的护照来到美国。他在塞内加尔的雇主以照顾六年牲畜的代价来安排这趟旅程。戴奥罗在丹佛申请政治庇护。
戴奥罗的律师海莉(Sharon Healey)说，在4月7号的三小时审讯中，法官觉得戴奥罗的故事是可信的。但是法官说戴奥罗并不够资格来申请政治庇护，部分原因是毛里塔尼亚的情况已有改善。
海莉说，在同一天，同一个法庭上，另一个法官在稍早的审讯中给予了另一个毛里塔尼亚人政治庇护，因为那个法官发现情况在那个国家变糟了。海莉打算为戴奥罗提出上诉。
然而，在“服从行动”之下，戴奥罗立即被关了起来。法官将保释金定为2万美金，后来又降至7千。无论哪种情况，他都无力拿钱来赎回他的自由。
不过“服从行动”在移民律师中引起不少争议。纽约律师叶门（Gary Yerman）说：“如果这一个中试计划变成全国性政策，我个人相信我们的移民系统会停止运转，因为外国人偷渡客不会选择被监禁然后又被遣送回国。”在“服从行动”实施之前，他在亚特兰大的移民法庭为一个中国客户处理好一桩悬而未决的案子。
移民律师们正在拟定一个假释系统，试图取代拘禁需遣返人士的新政策。此一系统可以追踪这些在移民法庭上尚未结案的没有犯任何罪的外来移民。
大纪元
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