北京获取台湾绝对机密文件颇富玄机
中国时报五月二十七日报导说,由于这批机密文件的时间,有今年与去年的签文,而年前外泄的国安密帐密件,时间则集中于李前总统执政时代,显示情治单位的泄密管道,“漏洞还没有堵住”,可能是同一管道所为,也可能是新的管道,如果是同一管道,代表“它”既能到国安密帐的机密文件,也能接触到“业务相关”的最新密件。
首先,国安局呈给国安会的公文极少,甚或从未有过“谨呈秘书长”,再“转呈总统”的签文方式。一般而言,国安局呈给国安会的公文,签呈首页未,仅会写着“谨呈秘书长”五个字,绝对不会接续再写“转呈总统”字样。
依照国安局行文作业,呈给国安会秘书长,就是只给秘书长,如果还要给总统看,国安局会单独再写一分,签呈首页末,则写“谨呈总统”。换言之,如果公文要同时给秘书长与总统看,国安局会打两份文,不会采取“谨呈秘书长”再“转呈总统”,以一分公文同时让秘书长与总统批示。
因此,研判这份分析民运与政策建议的密件,应该是前国安会秘书长康宁祥,指示前国安局长蔡朝明办理,蔡朝明照指示做后,打了份报告给康宁祥,但因涉及情报经费运用,与“政策建议”,而蔡朝明也希望总统知道,所以采取了这种罕见行文方式,特别加了一个“转呈总统”,意即,此一绝密公文,主要是给康宁祥裁示,但也让总统过目,“知道有这么件事”。由于二月,陈水扁正忙于大选最后冲刺,是否知道此事,公文并无批示,无法得知。
不过,从公文首页尚无批示,可以分析泄密的可能管道。由于康宁祥尚未批示密件,而文件又是要呈给国安会,所以,包括国安会与国安局,都可能是泄密的管道。如果是国安会泄密,于康宁祥未接触公文前,所有能经手这件绝密文件的官员,都有嫌疑。但是,泄密管道也极可能是国安局,当这份文件要出门给国安会前,就已被人取得。
因为密件还没有康宁祥的批示,所以,文还没有走到总统府,因此,总统府内部应可排除泄密的可能,至于国安会或国安局的泄密可能性,虽不能排除,但有国安密帐前例,加诸这次外泄文件中,还有国安局四处与会计室签报的极机密文件,还是国安局内部泄密的可能性居多,当然,也不排除中国民运人士“意外取得”密件,并辗转交给中国国安单位。
而国安局长签给总统的绝密文件,如果第一时间便外泄,无论内容为何,台湾情治单位的“破洞”,显然比外界想像的还要大。
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