华盛顿邮报：鲍威尔去职鹰派抬头

发表：2004-11-17 04:50

在美国国务卿鲍威尔确定去职，美国总统布什已内定由国家安全顾问莱丝女士接掌国务院后，华盛顿邮报16日报导，布什接受鲍威尔辞呈显示，以副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德为首的鹰派，已在外交政策方针的辩论中胜出，今后四年的美国外交政策将改采强硬路线，鲍威尔的温和现实主义恐将一去不返。

但上述报导遭白宫发言人麦克里兰斥为“华府典型的夸张臆测游戏”，他坚称鲍威尔求去系基于个人因素，无关布什政府政策路线之争。至于布什是否曾慰留鲍威尔的问题，麦克里兰则以“不礼貌”为由拒绝评论。

不论何人接替鲍威尔，新任国务卿势将面对一长串的外交政策问题，包括北韩和伊朗发展核武、反恐战争、美欧关系、后阿拉法特时代的中东和平曙光等，其中又以伊拉克问题为要。此外，鲍威尔15日还指出，美国也必须持续加强和盟邦的关系，尤其是和中国、印度、巴基斯坦等亚洲国家的紧密合作。华邮指出，鲍威尔去职有助于减缓布什团队在外交政策上的分歧，但在处理重大外交议题时，布什今后将失去听取不同观点的机会，尤其是对伊朗和北韩发展核武问题的交涉可能转趋强硬，制裁可能取代外交谈判成为主流意见。

鲍威尔主张和欧洲盟邦合作，化解伊朗核武危机；以外交谈判解决北韩核武问题；向以色列总理沙龙施加更大压力，迫其对巴勒斯坦让步。

此外，莱丝入主国务院的另一层意义，则是布什对过去四年来的施政方向感到满意，因此不拟推动剧烈变革。国务院高层官员透露，鲍威尔近半年来一直和布什讨论筹组外交“新团队”问题，但最后只有鲍威尔一人去职。前众议院议长金瑞契也认为，布什对其政策方针颇有自信。

反映布什政府强硬派观点的“新美国世纪”学者指出，莱丝对布什的外交政策思维知之甚详，且认同其所欲达成的目标。而鲍威尔的缺点之一，在于即使他支持布什的政策，却无法有效地督导所属予以推动。

但华邮也警告，莱丝可能必须面对国务院内保守官僚体系的反弹，因为国务院官员向来对白宫的政策不以为然。在鲍威尔及其左右手副国务卿阿米塔吉卸任后，国务院人事恐将面临一场大搬风。

尽管如此，分析家指出，鲍威尔去职未必代表美国将在亚洲政策上采取强硬路线。相较于切尼和拉姆斯菲尔德等所谓“新保守派”，继任者莱丝也将奉行与鲍威尔类似的温和外交路线。新加坡战略学者认为，莱丝和鲍威尔一样都是传统现实主义者，奉行新保守路线的可能性不高。澳洲“罗威国际政策研究所”全球议题计画主持人富里勒夫则表示，鲍威尔去职是否意味着温和派失势，目前还难以论断。虽然鲍威尔的国际主义立场在布什政府中属于空谷足音，但莱丝亦非意识形态挂帅者，“我认为她更像是一位经理人，而非决策者。”

分析家一致同意，美国的亚洲政策并未出现大幅更张的迹象，包括为解决北韩核武危机召开的六方会谈、台海两岸争端及反恐战等议题，外交谈判仍将占主导地位。学者强调，布什政府的亚洲政策较具包容性，采多边主义模式操作，有别于其他外交政策领域的单边主义作风。

自由时报

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