美国五角大厦报告：中国认为美日可能介入台海冲突

发表：2005-07-20 13:53

美国国防部7月19日公布的“中国年度军力报告”指出，中国军力扩充的速度与范围正危及对台湾的军力平衡，“台海均势正在朝北京一方移动”。不过报告说，北京目前并不愿因为对台动武而波及自己的经济发展。但中国视美国为最可能介入台海冲突的第三者，同时越来越认为日本也会介入。

法新社报导，美国国防部19日发表的的《2005年中华人民共和国军力报告》有关台海部份，题为《中华人民共和国军事现代化与台湾海峡安全》，序言引用了中共去年国防白皮书的字句：“如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大台独事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎台独分裂图谋”。

美国国防部向国会提出报告指出，中国今年的军事支出预估比北京当局承认的多上两到三倍，高达900亿美元，高居亚洲第一，世界第三，仅次于美国与俄罗斯。报告指出：“由于中国持续经济成长、外交影响力增加，再加上战力改善，台湾海峡两岸的军力平衡似乎已出现改变，朝中国倾斜。”

报告中说，中国已在沿海省份驻地部署 650枚至730枚机动短程弹道飞弹对准台湾，并以每年一百枚的速度持续增加。此外中国部署的新款飞弹在射程与精确度上均有所改善。报告中说：“中国并未面临其他国家的直接威胁，但却持续投入大笔资金扩充军力，其中中国特别计划能改善兵力投射。”

这份全长四十五页的报告指出：“中国军力扩充的速度与范围呈现如此态势，已危及亚太地区军力平衡。”该报告说，从长远来看，如果中国军事能力的发展势头持续下去的话，将会给地区其它现代军事行动构成一个可信的威胁，但中国部署在边境地区常规部队的投射能力仍然有限。

五角大楼的这份军力报告还指出，中国视美国为最可能介入台海冲突的第三者，同时越来越认为日本也会介入。报告说，中国为了达到阻止或延缓第三国介入台海冲突，可能会对它们采取威逼或瞄准该国的手段，包括禁止该国飞机及船舰通过战区空域及海域，使第三国的干预力量无法在台湾投降前发挥。

此外，中国也会透过政治及外交途径，阻止美国及日本协助台湾。中国国防大学防务学院院长朱成虎7月14日警告，如果美军介入台海军事冲突，北京政府将以核子武器报复。

报告指出，美国情报单位相信，中国为了防止第三国介入，可能会使用海域禁入策略（sea-denialstrategy），阻止美国海军，包括航空母舰和补给船舰接近台湾海域。为达成这个效果，中国可能发射短程弹道飞弹，瘫痪台湾的防空系统，包括空军基地、雷达站、飞弹及通讯设施等。

此外，北京可能会在开战前或开战时，威胁或实施对台封锁。北京可能宣布所有开往台湾的船只，必须先停靠大陆港口接受检查。或者，宣布在台湾海域实施飞弹演习。中国也可能实施空域封锁及在海上布雷。

不过报告说，实施封锁虽然会加大对台湾的打击，但也考验中国海军的战力，并提高与美国军事正面冲突的风险。报告指出，虽然靠近中国的水道（例如南海和东海）可能会被较有效封锁，但在台湾东面的海域就没那么简单，因为中国海军缺乏补充燃料及在开放性海域进行侦察的能力。而且，越严格的封锁越会引来国际干预，使战争拉长，这将是北京所极力避免的。

报告说，战略上北京的策略可分为五类，第一是说服及威慑，藉由经贸拉住台湾，在外交上封杀台湾，同时在军事上压迫台湾。第二是有限的军事行动，例如藉由资讯战、特种行动、短程飞弹攻击台湾的军事及政治重心，以瓦解台湾领导人及人民的意志。

例如可能使用高空核爆，藉以产生高空电磁脉冲，破坏主要的电信通路、雷达传输、光电侦测光谱等，同时造成民间停电和交通中断。不过这种方式有风险，因为不只有台湾受害，大陆、日本、菲律宾等地以及过往的飞机、船只都可能受到影响。

第三是空中及飞弹攻击，藉由短程弹道飞弹及精准的空中攻击，在短时间内取得绝对优势，令其他国家来不及干预。第四是封锁。例如以飞弹试射使各国船只、飞机无法进出台湾。第五是两栖进犯，军事登陆台湾。报告说，这需要多方配合，例如大规模的后勤支援，所以有诸多限制，将使中共面临很大风险。

报告也说，1990年代中期以来，解放军应中共领导阶层的要求加速现代化，重点是防止台湾独立，或者试图迫使台湾依照北京的条件谈判。同时，解放军的目的也是要阻绝或迟滞美军或其他第三方力量介入台海危机。

报告的结语说，有两个主要因素使北京无法对台动武，第一是解放军没有把握可藉军事力量达成此一政治目的；第二是北京目前的重要任务是发展经济，中共领导人认为，台湾是中国大陆最大的外资来源，如果贸然动武，不但投资受阻，而且台湾的各项建设受到军事攻击而毁损，都将严重影响大陆的经济发展。

报告也说，还有其他因素使中共不易动武。一，对台战争可能影响大陆的政治安定，万一失败，后果更形严重；二，动武可能破坏中共的国际形象；三，如果在2008年以前动武，北京奥运可能遭到杯葛；四，美国可能干预，并造成两国长期敌对。

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