军事占领与台湾主权

“军事占领”他国领土，并不当然取得该国之“领土主权”。第二次世界大战日本“无条件”投降盟国，被迫“放弃”部分领土主权（台湾、澎湖）及“修改”宪法，但盟军并未取得日本之“领土主权”，而且最后撤退回国。然而，中华民国国民政府于1945年10月25日“军事占领”台湾在先，后来因国共内战失败，中华民国国民政府部分人士遂迁占台湾另起炉灶，这是台、中两国关系牵扯不清之主因。

台湾非中国内政问题

中华民国政府成立于1912年，当时，台湾是日本的领土，并非中华民国的“固有疆域”。1945年战后，中华民国国民政府蒋介石委员长以“中国战区最高统帅”之身分，接受联合国最高统帅麦克阿瑟的“一般命令第一号”规定：“在中华民国（东三省除外）、台湾与越南北纬十六度以北地区内之日本全部陆海空军与补助部队，应向蒋委员长投降。”蒋介石乃派陆军总司令何应钦一级上将，于1945年9月9日午前9时2分，在中华民国南京与日本“中国派遣军总司令官”陆军大将冈村宁次签订“日本降书”。

当时的何应钦是“代表中华民国、美利坚合众国、大不列颠联合王国、苏维埃社会主义共和国联邦，并为对日本作战之其他联合国之利益，接受日本降书。”从而，1945年10月25日上午10时在台北公会堂（今中山堂）举行之仪式，乃是陈仪间接奉联合国最高统帅“第一号命令”，来台接受日本台湾总督安藤利吉、台湾军参谋长谏山春树之投降，而不是代表中华民国政府来台接收台湾领土主权。所以受降会场正面悬挂联合国大旗，以及中美英法苏各国国旗，还有五强元首之玉照。当时代表盟军受降的陈仪宣布：“台湾日军业于中华民国34年9月9日在南京投降，本官奉中国陆军总司令何（应钦）转奉中国战区最高统帅蒋（介石）之命令，为台湾受降主官。”并将第一号命令交予安藤利吉受领，希即遵照办理。

1949中华民国政府灭亡

随之，陈仪广播宣布：“－－－从今天起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中华民国国民政府主权之下。”并说台湾“业已光复”。其实，殖民地或非自治领土之法律地位是与管理国之领土分开和不同的。陈仪只是代表联合国派兵“军事占领”台湾，其广播词并无国际法之根据。

当时的台湾在国际法上还是日本的殖民地，只是暂时被代表联合国的中华民国政府“军事占领”，至于台湾领土主权之归属，应属于台湾人民，但其最后定位，仍需由“对日和约”决定。可见，今天台湾主权和中国牵扯不清是有国际背景的，“台湾主权”问题绝非“中国内政”问题。

所以，1949年12月23日美国国务院颁给驻外使节的“政策情报文件特别指示第28号”指出，“台湾的最后地位应由对日本和约决定。”可是，1946年1月12日中华民国政府明令台澎居民，一律自1945年10月25日起，恢复中国国籍。1949年12月8日在中国的“中华民国”政府部分官吏，因1949年10月1日北京已成立新中国的“中华人民共和国”政府，而被迫逃离中国，到非其固有领土的台湾避难，中国大陆的中华民国政府事实已灭亡。

正名制宪台湾进联合国

1950年3月1日蒋介石在台北成立的台湾“中华民国”政府是战后台湾土地上的第一个中央政权。如今，在北京有“中华人民共和国”政府，在台北有“中华民国”政府，事实形成台海两岸“两个中国”，互不隶属，也彼此互不承认，而且国共两党都主张“台湾是中国的一部分”，这是台湾国家定位不明的主因。其实自1971年10月25日，蒋介石的代表被联合国“驱逐”，台湾“中华民国”政府已经不被认为是中国的合法政府，从而也失去“军事占领”台湾的合法性。自1979年1月1日美国撤销对台湾“中华民国”政府之承认，转而承认“中华人民共和国”政府为中国唯一合法政府之日起，台湾“中华民国”政府只能算是台湾的“统治当局”。台湾已明确独立于中国之外，但这个“统治当局”并未拥有台湾主权。迨自国会全面改选，总统直接民选及军队国家化之后，台湾人民才掌握到“台湾主权”。这是国民党时代的李登辉总统对台湾的不朽贡献。未来台湾政治家的使命是，正名制宪并把台湾带进联合国。（作者为台大名誉教授台湾公民社创办人）

台湾日报

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