軍事佔領與臺灣主權

「軍事佔領」他國領土，並不當然取得該國之「領土主權」。第二次世界大戰日本「無條件」投降盟國，被迫「放棄」部分領土主權（臺灣、澎湖）及「修改」憲法，但盟軍並未取得日本之「領土主權」，而且最後撤退回國。然而，中華民國國民政府於1945年10月25日「軍事佔領」臺灣在先，後來因國共內戰失敗，中華民國國民政府部分人士遂遷佔臺灣另起爐灶，這是臺、中兩國關係牽扯不清之主因。

臺灣非中國內政問題

中華民國政府成立於1912年，當時，臺灣是日本的領土，並非中華民國的「固有疆域」。1945年戰後，中華民國國民政府蔣介石委員長以「中國戰區最高統帥」之身份，接受聯合國最高統帥麥克阿瑟的「一般命令第一號」規定：「在中華民國（東三省除外）、臺灣與越南北緯十六度以北地區內之日本全部陸海空軍與補助部隊，應向蔣委員長投降。」蔣介石乃派陸軍總司令何應欽一級上將，於1945年9月9日午前9時2分，在中華民國南京與日本「中國派遣軍總司令官」陸軍大將岡村寧次簽訂「日本降書」。

當時的何應欽是「代表中華民國、美利堅合眾國、大不列顛聯合王國、蘇維埃社會主義共和國聯邦，並為對日本作戰之其他聯合國之利益，接受日本降書。」從而，1945年10月25日上午10時在臺北公會堂（今中山堂）舉行之儀式，乃是陳儀間接奉聯合國最高統帥「第一號命令」，來臺接受日本臺灣總督安籐利吉、臺灣軍參謀長諫山春樹之投降，而不是代表中華民國政府來臺接收臺灣領土主權。所以受降會場正面懸掛聯合國大旗，以及中美英法蘇各國國旗，還有五強元首之玉照。當時代表盟軍受降的陳儀宣布：「臺灣日軍業於中華民國34年9月9日在南京投降，本官奉中國陸軍總司令何（應欽）轉奉中國戰區最高統帥蔣（介石）之命令，為臺灣受降主官。」並將第一號命令交予安籐利吉受領，希即遵照辦理。

1949中華民國政府滅亡

隨之，陳儀廣播宣布：「－－－從今天起，臺灣及澎湖列島已正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆已置於中華民國國民政府主權之下。」並說臺灣「業已光復」。其實，殖民地或非自治領土之法律地位是與管理國之領土分開和不同的。陳儀只是代表聯合國派兵「軍事佔領」臺灣，其廣播詞並無國際法之根據。

當時的臺灣在國際法上還是日本的殖民地，只是暫時被代表聯合國的中華民國政府「軍事佔領」，至於臺灣領土主權之歸屬，應屬於臺灣人民，但其最後定位，仍需由「對日和約」決定。可見，今天臺灣主權和中國牽扯不清是有國際背景的，「臺灣主權」問題絕非「中國內政」問題。

所以，1949年12月23日美國國務院頒給駐外使節的「政策情報文件特別指示第28號」指出，「臺灣的最後地位應由對日本和約決定。」可是，1946年1月12日中華民國政府明令臺澎居民，一律自1945年10月25日起，恢復中國國籍。1949年12月8日在中國的「中華民國」政府部分官吏，因1949年10月1日北京已成立新中國的「中華人民共和國」政府，而被迫逃離中國，到非其固有領土的臺灣避難，中國大陸的中華民國政府事實已滅亡。

正名制憲臺灣進聯合國

1950年3月1日蔣介石在臺北成立的臺灣「中華民國」政府是戰後臺灣土地上的第一個中央政權。如今，在北京有「中華人民共和國」政府，在臺北有「中華民國」政府，事實形成台海兩岸「兩個中國」，互不隸屬，也彼此互不承認，而且國共兩黨都主張「臺灣是中國的一部分」，這是臺灣國家定位不明的主因。其實自1971年10月25日，蔣介石的代表被聯合國「驅逐」，臺灣「中華民國」政府已經不被認為是中國的合法政府，從而也失去「軍事佔領」臺灣的合法性。自1979年1月1日美國撤銷對臺灣「中華民國」政府之承認，轉而承認「中華人民共和國」政府為中國唯一合法政府之日起，臺灣「中華民國」政府只能算是臺灣的「統治當局」。臺灣已明確獨立於中國之外，但這個「統治當局」並未擁有臺灣主權。迨自國會全面改選，總統直接民選及軍隊國家化之後，臺灣人民才掌握到「臺灣主權」。這是國民黨時代的李登輝總統對臺灣的不朽貢獻。未來臺灣政治家的使命是，正名制憲並把臺灣帶進聯合國。（作者為台大名譽教授臺灣公民社創辦人）

臺灣日報

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