中央文件的惯例
二００三年四月，中央政治局对以中共中央、国务院名义发出的文件，有过一项决议：要确保政治上、组织上、工作上的权威性、严肃性、重要性。一般政策性、事务性、指令性、全局性的文件，则以中办、国办名义发出或以经中办、国办转批形式发出。
按中共中央近十年来的惯例，每年春节前或节后就会发出中共中央、国务院的第二号文件，作为本年度党内重心要解决的事项。今年的第一号文件内容是关于执行取消一切三农税，要求省部级党委干部在节假日先学习和领会。
原订于一月下旬发出的二００六年中共中央、国务院第二号文件，推迟到二月下旬，乃未见任何动静。
中央书记处对二号文件的歧见
一月中旬，中央政治局会议，就今年中央二号文件内容主调提出了意见，交中央办公厅和中央政治局秘书处起草交中央书记处。中央书记处开了五次会议，意见纷纭，结果搞出了三个版本的二号文件草稿，报中央政治局常委会审阅。
以下是三个版本的概况
第一个版本
第一个版本：要求全党结合学习胡锦涛在中央纪委第六次全会上的讲话，认真学习党章，贯彻党章。
第二个版本
第二个版本：关于进一步深入开展保持共产党先进性教育活动的意见。
该文件提出：当前党的建设，首要的就是要切实深入展开“保先”活动，并批评前阶段“保先”活动中的问题：形式主义，任务观点，思想抵触，认为“过时”、“不合国情、不合党情”。
第三个版本
第三个版本：关于加强民主集中制、维护党内政治生活原则的若干意见。
该文件要求：增强党内民主，把发展党内民主提到党组织生活的主要位置。
该文件指出：党的民主集中制在不少党组织遭到践踏。
该文件要求克服党内两个极端倾向：强调民主而否定集中；强调集中而否定民主。
政治局常委尚未作最后决定
中央书记处已经将以上三个版本的二号文件草稿提交给中央政治局常委会，尚未有最后决定。据悉，曾庆红竭力支持第二个版本，主张深入展开“保先”教育活动，提出从中央带头投入，要对“保先”教育补课。
“保先”其实是继江泽民“三个代表”思想的跟进，也是江、曾主题思想。党内有人指出：三个代表思想根本扯不到第三代领导集体实践的思想结晶。世界各国不同的社会制度、不同的政党，都自认为是“三个代表”在台上执政的。“保先”教育实际是政党的党章入门教育，建党八十多年、执政五十多年，还搞“保先”教育活动，正说明党的先进性已经变质，已经走向反面，所以才要“保”，实际上也保不住。以上观点是天津市委党校研究室主任瞿某在内部会议上表达的。
编后议
无聊透顶的“无事忙”
“文山会海”是中共自己挖苦自己的一个成语，但挖苦尽管挖苦，文山却越堆越高，会海也是越开趣大。
从二号文件的三个版本争持不下，以致书记处要把矛盾上交常委会的事实可以看出：这个“二号文件”根本就没有必要。连这个“文件”应该解决什么问题都不清楚，就要起草，以致居然弄出三个互不相同的版本，这分明是“无事忙”；反正要发个中央文件，也就是为发文件而草拟文件。
一个统治大国的执政党，居然无聊到这种程度，纯粹是无事找事给全国添乱，这是何苦呢？
不过中共并不是无事可做，只要看看北京警察正在疲于奔命截堵访民，全国群众的集体抗争此伏彼起，就知道迫切待决的问题是多么严重了。这些问题都出自一党专政，要从根子上解决问题就要真正进行政治改革。然而真正该做的事情他们不做，用不着的事情倒忙得一塌糊涂。自己无事忙倒还罢了，还要弄些花架子和空话（什么“保先”、“学党章”等），叫大家都去“无事忙”，而且还煞有介事似的吵嚷不休，真是无聊透顶！
争鸣
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