英国的官场反腐败机制
一、反腐败立法。英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。迄今为止,它通过的最重要的反腐败立法包括:1889年的第一部反腐败法,即《公共机构腐败行为法》,该法令特别禁止公共机构的任何人员收受或者要求收受以及承诺或实际提供任何形式的礼物、贷款、费用、酬劳或利益;1906年通过的《防止腐败法》将《公共机构腐败行为法》的范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员,而且包括公共机构本身;1916年再次通过的《防止腐败法》又一次扩大了公共机构的范围,即包括一切地方性和公共性机构。除了上述三部专门立法以外,英国二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文。
2003年3月,英国政府在整理、综合和修订现存各种反腐法律条文的基础上,公布了新的《反腐败法》(目前仍在审议阶段)。
二、议会对政府的监督。在英国,政府对议会负责,议会有权对政府进行监督。其具体权力包括质询权、调查权、倒阁权和弹劾权等。
三、司法机关对政府的监督。英国的司法机关完全独立于政府,不受政府管辖。英国不设专门的行政法院,司法机关可以通过普通法院的判决对政府及其官员的行为进行监督。此外,英国还设立了2000多个行政裁判所,负责对涉及税收、社会保障、退休金等上百个部门的案件进行审理。行政裁判所的裁决权由议会授予,不受任何形式的行政干预,从而有效地保证了其独立性。检察部门设有严重欺诈局,在检察总长的领导下独立开展工作,有权对英格兰、威尔士和北爱尔兰的“严重和复杂的”欺诈行为进行调查和起诉,并且有权从其他机构获得所需的信息。此外,英国还设有“资产追缴局”,通过普通民事法院专门对超过1万英镑以上的非法所得进行追缴,追缴期限可达12年之久。
四、审计机构。主要包括以下几个部分:1.国家审计署。负责对所有政府机构、一半以上的使用公共资金的社会团体,以及某些国外组织的财政开支进行审计,并向议会下院“公共账目委员会”提交报告,后者再在此基础上向政府提交报告。2.公共账目委员会。这是下院的常务委员会。政府必须在两个月内对该委员会提交的报告予以回复,该委员会再根据回复决定是否进行进一步调查。3.审计委员会。负责对一般性的审计问题进行监督,还负责对审计行为提出建议、监测全国的欺诈与腐败行为的发生几率,并且就当前趋势和技术发展提出报告。4.地方审计构。2002年以前,负责对国家卫生系统和地方政府进行审计,并向审计委员会报告;2002年以后被并入审计委员会,成为后者的一个机构。
五、政府内部监督。英国有多个政府部门设有内部监督机制,其中5个部门最有特色,对腐败行为的管理也最直接。1.财政部。财政部每年都提交一份报告,对一年内发生在整个政府机构内部的欺诈行为做出详细总结。此外,它还负责发布防止政府内部欺诈行为的指导原则;2.国家保健署。国家保健署设有“反欺诈与安全管理处”,主要对国民保健系统的各种欺诈和腐败行为进行调查。3.国内税收署。下设特别办公室,专门负责对税收方面的欺诈行为进行调查。国内税收署本身就具有起诉权力,有权自主提起诉讼。4.劳动与养老金署,设有针对各项社会福利的专门反欺诈机构(包括地区性机构),并设有联合工作组,与其他政府部门合作展开调查。5.国防部,设有一个反欺诈小组,此外还有防务欺诈分析小组和内部审计,主要监督军备采购过程中的欺诈和腐败行为。
六、舆论和媒体监督。在英国,舆论和新闻媒体素有对政府进行监督和批评的传统。舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约,使腐败行为更容易暴露在阳光下,因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。在英国,很多腐败案件都是首先由新闻媒体予以披露的,大到政府对外政策,小到购衣买物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此,真正的腐败行为要承受的舆论风险可想而知。
读者推荐
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 习近平忌惮三个红二代(组图)
- 【宋紫凤专栏】从潘美到潘仁美 是艺术加工还是神来之笔(组图)
- 江曾一政策藏污纳垢 老虎前仆后继终南捷径(组图)
- 中国经济旧模式大溃败 注定一个时代已经结束(图)
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 艳映西塘 清纯女大学生包揽旅游小姐3甲(组图)
- 罕见的文革时期一组杀人镜头(组图)
- 组图:公认第一美女北二外MM舒畅
- 罕见组图:美国航天飞机发射全过程
- 【综合报道】“性贿赂”比金钱管用 “美女炮弹”百发百中
- 组图:首次公开肯尼迪遇刺全过程!
- 组图:二战彩色照片----英国的武装力量
- 李瑞环立遗嘱:暗将江泽民一军?
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 如何烤出完美的烤土豆(组图)
- 中俄银行暗通款曲 贸易改走“地下渠道”(图)
- 汉简帛书出土 填补了西汉书法史一段空白(组图)
- 魏德圣打造《BIG》 让孩子拯救世界!(组图)
- 赵兰健:“新闻自由日”更应关注公民记者(图)