香港立法会成员考察美国公共广播

香港立法会资讯科技及广播事务委员会的三人考察小组近日在北美了解公共广播机构的管治架构、法律基础、财政来源、以及编辑自主权等问题。

*单仲偕：与政府关系比较疏离*

该委员会的主席单仲偕议员在华盛顿发表观感说：“无论在法例、拨款与执行公共广播服务方面与政府的关系比较疏离。不论政府在主观与客观上都不能够对公共广播做出任何干预；在法律架构上同时也避免了政府的任何干预行动。与我们访问的其他地区来说，这个是共同之处。希望政府、广播监管机构与广播服务业者保持明显的距离。”

单仲偕认为，他从美、加两国的考察当中获得的印象是：公众非常重视与珍惜公共广播的编辑自主与独立性，更认为公共广播的性质纯粹只是为了服务社会大众，而并非属于某一方面的宣传喉舌。

*刘慧卿：香港编辑自主性令人担忧*

考察小组的另外一名成员，香港立法会议员刘慧卿说，虽然香港基本法与美、加的宪法一样明文规定保障新闻与言论自由，但是，香港公共广播编辑的自主性令人担忧。刘慧卿说：“虽然香港基本法明文规定言论自由，在执行上却好像毫无保障。”

刘慧卿认为，香港媒体与整个社会的自由表达空间越来越紧，香港如何学习外国的经验要取决于整个社会。

单仲偕和刘慧卿都看到，美国公共广播的节目内容与言论未必与执政者的观点相同，例如美国公共电视台(PBS)制作的时事节目内容经常批评美国政府的伊拉克政策，或者在其他美国社会问题上出现与政府不同的意见。

*单仲偕：协助香港建立完善制度*

香港立法会议员单仲偕说，希望将这次访问获得的信息传达给香港特区政府，以便政府在制订公共广播政策时能够按照国际标准避免公共广播受到任何政治势力的干预。

单仲偕说：“在加拿大，他们有媒体与新闻记者的守则，条文很清楚，避免政治干预。这些都是属于制度上的情况。我们考察的目的就是希望能够协助香港建立一个完善的制度。”

考察小组在星期一会晤了美国全国公共广播电台(NPR)的申诉专员(Ombudsman)。在会晤后，单仲偕对记者说出他的感受：“香港现在还没有这个制度，不过，我相信将来成立公共广播机构时也应该要考虑设立电台申诉专员的制度。我觉得这个制度有学习价值。”

香港立法会议员访问团已经在星期一傍晚离开华盛顿，前往伦敦继续考察。

单仲偕议员说，他在返回香港后将在7月初立法会休会前向政府委任的公共广播服务检讨委员会提交建议书。

这个独立的委员会由七名拥有商业媒体经验的人士组成，负责研究香港的公共广播服务在未来的发展方向，他们将在今年10月向香港特首曾荫权提交最后报告。不过，批评者认为，这个委员会的成员缺乏公共广播经验。

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