调控无力房价“逆势上扬”呈“加速上涨”态势

发表：2006-11-17 02:15

据新华网报道国家对房地产市场的调控力度不断加大，但与此同时，一些地区尤其是部分大城市的房价却呈现“逆势上扬”与“加速上涨”态势，房价过高、涨幅较大的问题日趋明显。

根据来自权威部门的最新数据，10月份，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.6%。在北京，从6月份开始连续5个月同比涨幅超过10%，中心城区二手房单价也直破万元关口。

　　作为与经济、社会、百姓生活息息相关的领域，当前房地产市场中的过高房价、过高利润、较大涨幅已引发各方高度关注，在引起百姓普遍质疑的同时，更释放出三大信息。

　　隐瞒成本、人为操纵、管理缺位

　　“应该看到，消费观念的转变、中等收入人群的增长等，确实为房价的上涨提供了一些合理支撑。但是，当前房地产业中存在的隐瞒成本、人为操纵、管理缺位等，已成为部分地区房价扭曲的重要元素，必须引起高度重视。”经济学家王小广说。

　　11月初，财政部公布的一组数据无异于揭开房地产业问题的“冰山一角”：在对全国24个省份的39家房地产企业会计信息质量专项检查中，39家企业采取少计收入、多计成本等手段，瞒报利润近半。个别企业实际利润高达57%。而由“暴利”所牵出的房地产企业做假账、偷漏税、虚假信息等问题迅速成为“千夫所指”，激起社会普遍关注。

　　值得注意的是，无论是针对高涨的房价，还是房地产市场中的不健康因素，国家的调控与规范努力从未停止，但一些政策效应却没有得到充分显现，一些调控措施被不经意地“软化”。

　　央行14日发布的最新数据显示，前三季度全国完成房地产开发投资1.3万亿元，同比增长24.3%，房地产开发贷款增速进一步提高。

　　更让人深思的是，在中央政府坚定不移的调控决心和房地产市场挥之不去的问题之间，地方政府的“执行力”问题被清晰地置于台前。

　　专家坦言，在房地产市场一直就存在着两股力量的博弈：一方面是中央政府以稳定房价涨幅为基调的调控措施越来越细、力度不断加大；另一方面则是各地商品房价格持续上涨的冲动。而一些地方政府对房市调控政策“拆招卸力”的做法，事实上已成为推高房价的重要护佑力量。

　　“这种只重一时、一个产业的利益，对调控政策采取消极的、阳奉阴违的做法，不仅直接抑制了调控效应的发挥，更严重影响到政策的威信和百姓的信心。”社会学者郑保卫说。

　　“繁荣”背后隐忧重重

　　在部分城市房价数字“飘红”的同时，专家警告说：无论是高涨的房价，还是房地产业的快速膨胀，既非普通百姓之福，更非国家经济之福。在当前看似“繁荣”的景象下，城市竞争力下降、影响城市化进程等各种“明患”“隐忧”正逐一显现，必须高度重视。

　　——高度集纳的“信贷风险”。

　　国家某部委的一组调查数据表明，“大多数房地产企业通过各种渠道获得的银行资金占其资产的70%以上”。而另一组调查数据显示，目前房地产贷款已占商业银行新增贷款余额的20%左右。

　　在“惹眼”的数字背后，专家指出，开发商信贷和个人按揭所暗藏的信贷风险在“繁荣”期并不会显现，因此决不能用“不良利率”来乐观地推断整体、长远的信贷风险。一旦房地产市场出现投机受遏、挤出泡沫的情况，所形成的不良贷款和金融风险将会急剧上升，应引起足够警惕。

　　——社会公正、百姓期待是不得不算的“大账”。

　　“房价现在真是飞涨，去年西四环外的房子还五六千元一平方米，今年就涨到了七八千，真是买不起了！”北京市海淀区居民冯蕾说。

　　感叹道出一个必须正视的社会问题：在房地产市场利润高扬、投机游戏盛行的同时，作为房价的最终承受者，普通百姓正被绑上高房价的“战车”，或透支消费，或望房兴叹，并由此生发出诸多不满。

　　——对经济运行的“负效应”不容忽视。

　　一方面，过高的房价必然导致城市的运营成本、生活成本大幅攀升，进而影响城市的整体竞争力，妨碍其可持续健康发展。根据中国社会科学院的调查，作为房价涨幅较快的城市，如深圳、杭州、上海、北京、厦门等，房价相对竞争力的“不协调”已经显现。

另一方面，“房地产市场的快速膨胀，使一些地方的财政收入和经济增长对房地产的依赖增大，一旦房地产进入调整期，将直接造成入不敷出的尴尬和经济出现波动的隐患。”王小广说。

　　专家特别指出，一个国家的长远发展更主要的依赖于核心竞争力，由于红火的房地产市场吸引了过多的社会财富与资金涌入，将对急需产业升级的装备制造业等的资金需求形成挤压，这种状况对国民经济的整体发展绝非有利。

加大调控力度“如箭在弦”

　　在高涨的房价和百姓承受力之间，在中央的调控决心和现实之间，进一步加大房地产市场的调控力度成为必然选择，更有充足的政策空间。

　　10月份的一次国务院常务会议明确，要“坚持把好土地、信贷闸门和市场准入门槛。严格审批新增建设用地，加快落实国家土地督察制度。严格控制中长期贷款。”“把房地产调控措施落实到每个城市。”

　　在房地产交易秩序方面，来自权威部门的信息表明，由国家发展和改革委、建设部、工商总局联合组织的整治行动正全面深入展开，对囤积房源、捂盘、哄抬房价等扰乱房地产市场行为的打击力度将空前加大。

　　财税政策上同样留下足够的期待。种种迹象表明，除交易环节的税收政策将继续得到严格执行外，是否开征、何时开征“不动产税”，正成为悬于房地产市场上的最大调控悬念。

　　中央党校经济研究室主任周天勇等人表示，我国目前相关税收调控政策基本集中在交易环节，在房屋持有环节则处于“零成本持有”。如开征不动产税，将有效增加拥有多套房屋者的持有成本，对房地产投机行为形成“精准打击”。

　　“征收不动产税已成为大多数市场经济国家通行、有效的做法，从我国房地产市场的现状来看，这一税种的出台应该说只是时机问题。”一位分析人士说。

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