上海：民工可以干活，子弟不能读书？

发表：2007-01-28 23:50

建英希望学校是一所民工子弟学校。今年1月5日，上海市普陀教育局与派出所对建英希望学校宣布，学校卫生安检不合格，应立即停办。一位上海教育界人士接受专访时指出，上海政府对教育的态度是：所有学生一视同仁，让每个人有均等的受教机会，但许多民工子女在面对公立学校的门槛时，便已被拦阻下来；建英希望学校的部分学生，可能演变成无学校可读的情况。
今年初公安突如其来的造访，让建英希望学校里的师生大为震惊。据纽约时报报导，1996年创立的建英希望学校，校舍租用上海亨化工厂的厂房，原已招收近 2000名民工子女，其中八成为安徽籍学生，不过，今年1月5日普陀教育局与派出所宣布，学校卫生安检不合格，应立即停办，当日下午，至少一百位民警与协管来到学校，要求教师停止上课。

其中一名教师回忆道：“他们就这样出现，突然关闭学校，孩子与教师们因恐惧而哭泣，你知道，在中国，公安是最让人感到害怕的。”

普陀区教育局随後贴上告示，表明校舍租赁合同早於2006月2月到期，双方於同年的4月底签订终止租赁协议，而原该校学生就近安排到新开设的曹杨小学就读，虽然有的学生认为新学校比较漂亮，可是并不想到一个陌生的地方念书。傍晚，挖掘机和推土机开进学校，要不是教师们据理力争，住校的师生还无法在当晚享用晚餐。

教育局以学校没有取得合法办学许可、校舍存在安全隐忧及办学不规范行为而祭出关闭学校的惩罚，引发社会上的关切与指责。虽然学生可得到暂时的安置，但学校近百名教师的未来该何去何从？在关闭学校的同时，是否也应拟定好安置教师的方式？此外，民工子女的就学权益，也再度激起讨论。

纽约时报报导，社会变迁下，沿海富裕城市的劳工需求量增多，这群从农村大量朝涌入富庶城市的农民工，多半从事清洁、餐饮、建筑与采矿的工作，不过民工几乎没有任何权益保障，包括让他们的子女进入公立学校的权益。

报导中指出，民工成为中国产业工人中人数最多的群体时，所承受的却是劳动与工作条件最差、收入最低，甚至拿不到薪水的待遇。社会对待民工的态度，是带着歧视的，将他们视为低一阶的劳动人口。

根据统计，长江三角地区流动人口数量超过3000万，平均每年有100万名学龄儿童进入长三角，目前上海地区约有400万民工，其中至少40多万民工子女正在接受义务教育。而由於民工於90年代大量涌入城市，民工子弟学校的产生适时解决了民工子女的教育问题。无法将孩子送进公立学校的民工，只好转向私立学校，而民工子弟学校一直以来的通病，便是校舍简陋、师资条件差，其中许多并未注册，虽然在2003年时，中国官方颁布法令，要求当地政府应给予每位学生进入公立学校的权力，但这项政策却因为没有足够的资金而施行困难。

北京地区的教育专家表示，去年在新政策的颁布下，132所民工子弟学校遭到勒令停校的命运，但北京政府并没有将这群流离失所的民工子弟迁至其他公立学校，据猜测，政府可能是为了在2008年奥运来临前，减少北京内的民工人口。不过，北京政府的举动却遭来包括民工子弟学校、专家学者与非政府机构指责官方藐视人权的抗议。随後，仅约12所学校重新营运。

其他地区则有不同的解决方式。在拥有数量庞大民工的广州，当地政府买下私立学校，将之转变为公立学校；杭州政府则帮助民工子弟学校硬体升级，让民工子女能享有更好的学习环境。

不过在中国最大城市的上海，面对民工子女就学问题，采取的是慢慢将学生转入公立学校的策略。不同於北京政府的强硬作法，引来一片讨伐声浪，上海当局采用的是一步步将民工子弟学校逼退的方式。据统计，去年上海地区的293所民工子弟学校，有16所关闭，上海政府的目标为，在2010年之前让70%的民工子弟进入公立学校。据了解，建英希望学校的关闭只是个开始，往後恐怕会有其他民工子弟学校面临相同的情况。

但在达到此目标之前，上海教育局还需解决许多问题。虽然在放寒假前，教育局提供接送巴士让学生能安心地到达曹杨小学，也还未收取任何费用，不过原建英希望学校的家长门担心公立学校的学费会更贵。37岁的方宜东（Fang Yidong，音译）便表示，“我们来到上海是为了给孩子更好的教育，如果学费比原先的学校贵，我们必须将孩子送回家乡。”

一位上海教育界人士在接受电话专访时指出，一般公立学校的营养费、校外教学等杂费需三、四千元，这笔费用虽不具强制性，但当其他学生都在享用点心，或开心讨论校外教学情况时，这些缴不出钱的学生心理一定不好受。

这名人士强调，在建英希望学校关闭前，还有一个星期便放假，当地派出交通协管至新学校看管学生，让学生度过这一个礼拜、考完期中考，目前学生正在放寒假，寒假後真正能进入公立学校的人还是个未知数，因为现阶段最大的问题在於，公立学校要求五证，即暂住证、工作证、居住证、原籍开出的出生证和家庭证明，许多民工拿不出工作证，一位叁与地方官员同建英希望学校家长所开会议的民工便无奈地说，自己做的工作是骑脚踏车到车站接送客人，根本没有工作证；此外，许多民工家中不只一位子女，也怕办理家庭证明时遭罚款。

根据上海提出的2007教育工作要点，五项利民举措中，包括了民工子弟学校问题，未来将加强学校的卫生安全与校舍环境，不过，专家认为，若能在针对民工子弟学校提出改善方针的同时，也建设农村社会的保障体系，才能更根本地解决民工及其子女的问题。

来源:博讯

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