十分黑暗 官员公款出国游的潜规则 （图）

在中国，公款旅游是一项利益均沾的待遇游戏，已经成了共产党对其部下忠诚度的重要奖励方式了，都腐败到骨子里去了，能改吗？所谓"水至清则无鱼"，领导人很知道这个中国政治的潜规则。纪委能把这个公布了，查了，算你真为民办事 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

近日，中国国家预防腐败局对外公布，要严查官员因公出国（境）问题，并推出了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》等一系列办法，貌似从此要彻底改变中共官员花公帑出国旅游的不正之风。但从该办法看，只是在做反腐秀，根本不能解决公款旅游的问题。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

其位不正，焉能正人？

观察家认为：首先，主导此措施的部门，其位不正。

中国国家预防腐败局设立之际，正是当局大力倡导"精简机构"之时，逆势而设，其理由"是履行《联合国反腐败公约》的需要"。当时就有很多评论指出"多此一举"：

一是机构职能重叠，纪检、监察部门就是预防腐败的机构，成立预防腐败局后，纪委、监察部门干啥去？以前纪委、监察部门，通过谈话、告诫等手段来预防人们的犯罪，预防腐败局也无非行使这种职能，完全没必要再单独设立。这一点从中纪委副书记马�既兼监察部长，又兼预防腐败局局长就可以得到印证。再能干的人，也不可能同时干好三项事关国计民生的大事，只能说明她干的就是同一件事。此次制止公款出国(境)旅游专项工作，正是"由中纪委、外交部牵头"，国家预防腐败局只是"会同"工作。自己的主要职能，却变成了"会同"。

二是劳命伤财，加重社会负担，增加一名公务员，纳税人就得多花几万甚至几十万元。

三是腐败的多少和社会机制有关，和反腐机构的多寡没有必然的联系。香港一个廉政公署就基本搞掂了公务员腐败，现在主要从事的就是预防腐败工作。相反，反腐机构越多，造成反腐成本越大，腐败分子通过人情阻碍反腐工作的可能性也越多。

从国家预防腐败局职责看，除了第三条"负责预防腐败的国际交流与合作"外，其他两项："一、负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导。二、协调指导企业、事业单位，社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作。"以前和现在不都归中纪委和监察部做吗？

分析人士指出，真正的目的，正在于这第三条。因为中纪委这个超越宪法的组织，与国际反腐领域无法对接。而仅一个监察部，又不能完全满足中纪委人员的出国需求 ----总不能所有的纪委官员都兼个监察部的职务出国吧？所以再搞一个预防腐败局。美其名曰与国际接轨，实则一是扩大编制，壮大纪检队伍，将来一旦实行垂直管理，省级、地市级、县级甚至乡镇一级，都会设立对应机构，可谓要人有人，要钱有钱，要权有权。二是多一条内部官员出国的途径----不管是真考察还是真旅游。

高射炮打蚊子

其次，态度不真诚，非真抓实干。

从新华社报导看，这一次专项工作动作很大，"2008年4月份以来，由中共中央纪委、外交部牵头，会同中央组织部、中央对外联络部、中央外办、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局、国家外国专家局共10个部门，在全国开展制止公款出国（境）旅游专项工作。"成果是"2009年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（以下简称《通知》）。"

要说历时10多月的专项工作的收获还真是"很大"，终于搞清了官员们用各种名义出国的方式。计有：

有些因公出国（境）团组公然违反规定，到未经批准的国家和地区旅游，或擅自延长在国外（境）的停留时间用于观光旅游；有的为去风景名胜区旅游，绕道安排行程；有的为了达到公款出国旅游的目的，虚报出国任务，骗取批准；有的编制两套出国日程，一套日程虚列出国公务活动，用于欺骗审批部门，另一套日程是国外实际活动安排，主要甚至全部都是观光旅游；有的通过旅行社或中介机构弄虚作假，购买或伪造邀请函；有的团组在国外忙于旅游，回国后抄袭别人的考察报告；有的挤占挪用其他预算资金用于公款出国；有的经常带企业负责人出国，主要目的是由其承担出国旅游、购物等费用；一些单位为了规避审批，组织党政干部用因私护照公款出国旅游；一些学会、协会为了牟利，长期组织党政干部公款出国旅游。

真可谓详细！但观察家分析说，这些就是"10个部门会同调查"的结果？难道不是小题大做？这些早都是公开的秘密。找个县处级主管外事的公务员，半天就会把这些名堂写得清清楚楚，根本不用中纪委、外交部等大员如此劳师动众。

近一年多时间的调查，你们一定是一桩桩一件件都查实了的，那为什么只口头泛泛地要求，而不真处理几个呢？你们不是经常标榜不管职位高低都绝不姑息吗？怎么遇到这出国的事就不行了呢？是怕打击面太大，还是怕得罪了上面？因为你们也知道，这公款出国，起头就在政治局，根子就在中央常委。

领导人出国，企业负责人跟随

比如你们说，"有的经常带企业负责人出国，主要目的是由其承担出国旅游、购物等费用"。这一点，不就是学国家领导人的嘛。国家领导人出国，必须有中央国营企业负责人跟随，美其名曰谈合作签协议，但我们都看到，这谈合作和签协议一般都是在领导访问前半年已签订、甚至开始执行的协议，借领导人出访又拿出来走形式，再号称是出访成果，企业家根本就上不了这台面。这企业家不就是伺候领导和领导身边工作人员及其家属去了吗？不就是给这些人旅游购物买单去了吗？一级领导人能不能先带个头，出访时不要让中央企业的人跟著？

国家常委一级领导人，每人出访必须有一架随行专机，九个常委就九架。为防万一，还必须另配一架备用的，也是九架。这些都必须由中国民航承担。羊毛出在羊身上，费用最终都折到纳税的老百姓身上。你们敢查吗？

来源:天涯社区　

短网址: 版权所有，任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.

---

【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海，小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员：每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用，成为《看中国》网站的荣誉会员，就可以助力我们突破审查与封锁，向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯，在危难时刻向他们发出预警，救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。