在国际上越来越孤立的金正日政权，已经不止一次发出过类似的呼吁，但美国对平壤的这一要求始终没有作出明确回应。直到昨天，美国新任朝鲜人权问题特使罗伯特·金在首尔发表谈话，也没有提到有关签订终结朝鲜战争的和平条约问题，而是强调"改善美朝关系必须从人权问题谈起"。
路透社当天发自首尔的消息说，朝鲜外交部一名发言人透过官方通讯社表示，"为了建立朝鲜与美国之间的信任关系，有必要从缔结和平条约开始，以结束导致双方敌对关系的战争状态"。这名朝鲜发言人还说，"消除这一障碍，有助于尽快重启六方会谈"。
刚刚上任六个星期的美国朝鲜人权问题特使罗伯特·金，11日在首尔会晤韩国外长柳明桓后发表谈话。他明确表示，美国与朝鲜的紧张关系，根源在于人权问题，而朝鲜核问题常常主导了这一议题。罗伯特·金指出："朝鲜是世界上人权纪录最糟糕的地方，那里的人权状况令人感到恐怖。"特使强调，"美朝关系必须从人权问题谈起"。
华盛顿指责平壤一直在监狱里关押大批政治犯，凡是异议人士或被怀疑有牵连的人全都送进监狱，甚至全家入狱，株连九族。据美国国务院说，平壤当局还对犯人采用任意处决和示众的做法，以此来恐吓居民；而且在朝鲜，不存在任何言论自由和新闻自由。
同一个人权纪录极其糟糕的国家签订和平条约，这对美国来说是不可思议的；这不符合美国的自由世界政治理念。因此之故，美国一直不正面回应朝鲜要求缔结和约、结束战争状态的呼吁。这次，美国特使的话似乎已经讲得很清楚了，美国不可能同一个践踏人权的国家缔结和平条约。平壤要想与美国改善关系，首先必须改善其人权状况。
这里我们先来回顾一下一年来朝鲜问题的事态。平壤当局是一年前寻找借口单方宣布退出六方会谈架构的。从那以来，朝鲜虽然多次作出恢复六方会谈的承诺，但都没有兑现。去年12月上旬，美国朝鲜问题特使博斯沃思访问平壤时，曾向金正日转达奥巴马总统的一封亲笔信，奥巴马在信中敦促朝鲜尽快回到六方会谈的谈判桌上来。
几个星期前，朝鲜方面表示，如果能同美国签署和平协议并结束针对朝鲜的经济封锁，平壤当局就会重返六方会谈。而今年元旦，朝鲜透过官方通讯社发表的一项声明说，"保障朝鲜半岛及亚洲其他地区安全，最基本的任务就是结束朝鲜与美国之间的敌对关系"。
平壤并不是不清楚美国的立场，可是为什么还要三番五次提出与美国缔结和平条约呢？对于朝鲜来说，自从退出六方会谈，并于去年5月进行第二次地下核试验而受到联合国进一步制裁以来，平壤能够打出的旗号，就只有签订和平条约这一招了。
对于平壤来说，这是一种拖延战术，拖延时间来改变被动局面。因为一旦与美国展开缔约谈判，不仅会给六方会谈架构增添新的枝节和新的变数，甚至架空六方会谈；其次，缔约谈判在时间上可能会很长，朝鲜可以借机缓和外部压力，转被动为主动，进而在有条件的时候给国际社会一个措手不及，造成朝鲜已经拥有核武的既成事实；第二，即便达不到这一步，平壤也能由此而争取到与美国双边接触而拥有较大的周旋空间，可以借缔结和平条约的谈判来牵制其他谈判国，增加它在六方会谈中的筹码；再退一步讲，如果有关各方展开终结朝鲜战争的缔约谈判，平壤也更有理由要求解除经济封锁，或者在六方会谈架构内换取更多国际援助。
美国方面，奥巴马总统上台以来，美国对朝政策并没有太大变化。与前任总统布什一样，奥巴马仍然强调，只有平壤事先全面冻结其核子计划，美国才有可能考虑与朝鲜缔结和平条约。而现在，根据美国朝鲜人权问题特使罗伯特·金的说法，单是冻结核子计划还不够，朝鲜必需改善其人权状况，才有可能谈判缔结和平条约问题。
1950-1953年的朝鲜战争虽然根据板门店停战协议而结束，但没有签订一项和平协议，因此原交战各方理论上还处于战争状态。何时签订和平条约，结束战争状态，看来还没有列入美国决策人的时间表。
来源:法广
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