美日对等黄粱梦 鸠山政权近末期
日本首相鸠山由纪夫二○○九年九月风光上台,成为终结自民党王朝的历史人物,而其领导的内阁亦获得近七成的支持,显现当时社会对鸠山内阁的殷切期待。
然而,鸠山首相却误判民意,不将施政的重点置于日本选民所企盼改革的经济与社会福利上,兑现《政权公约》中诸多经济、社福政策的承诺,却在“美日同盟”上大做文章,试图推翻前朝与美国间所达成之《普天间基地迁移协定》。其实,“普天间基地迁移”的翻案无助于美、日对等关系的展现,其间鸠山内阁的替代方案一再遭美国拒绝,最后被迫重回美、日二○○六年协议的基础,过程仅再三凸显美、日外交谈判中的非对称性实力,徒令日人认知民主党所谓的“对等的美日关系”仅是“黄粱一梦”。
鸠山首相误判情势的结果不仅造成其内阁支持率跌破二成,亦令民主党陷入执政的困境,七月的参议院大选该党须背水一战。社民党退出执政联盟后,民主党为首的执政联盟在参议院仅有一二二席的脆弱过半(过半一二一席),而一般预料,处于低迷状态民主党难以再创参院大选佳绩,维持目前的席次,选后民主党须另觅其他志同道合的政党,重组联合内阁,否则日本政局将再陷“扭曲的国会”之困境。
鸠山首相“至少将普天间基地迁往县外”的承诺跳票后,党内已出现逼宫声浪。对参院大选,鸠山虽仍有明知不可为而为之的企图心,但党内外恐无人认为其能率民主党强渡关山,腹背受敌的鸠山内阁上台未满一年,但已露“政权末期现象”。
民主党为重拾日本选民的信心,极可能在参院选前阵前换将,“中继”的菅直人可望提早上班,收拾残局。选后的民主党势必调整路线,而民主党若要争取公明党、奋起日本、新党革新等保守势力的支持,其政策亦须朝中间偏右的方向修正,同时将施政重点置于经济、社福领域。
面临高龄化、少子化冲击、经济百废待举的日本,无力在“美日同盟”上与美国讨价还价,日本民主党政权应已认清惟有在内政上做出绩效,赢得多数民意的支持,始能在外交上坚持理念,重拾美国对日本的信任,争取美国的尊重。积弱不振的内政将导致日本外交出现灾难性的结局—美国对日外交将非“绕过日本”,而是形成对日本安全战略极为不利的“抛弃日本”。若参院选后,民主党依然故我,将难逃民意的挞伐,坐失再造日本的良机。
来源:联合报
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