郑义：从环境灾难看真正的有效监督

作者：郑义发表：2010-06-02 22:59

4 月20号晚上，英国石油公司墨西哥湾的叫做“深水地平线”的钻井平台突然发生爆炸、并引发大火，造成了11名工作人员死亡。漏油事件所产生的污染大大地超过了最初的估计，极有可能超过1989年发生在阿拉斯加州海域的埃克森漏油事件，成为美国历史上最严重的原油污染海洋事故。

埃克森石油公司当年为那次漏油一共支付了43亿美元，包括提供给民众的赔偿金、清除石油污染的费用、和交给美国政府的罚款。这一次呢，据估计英国石油公司不仅要承担高昂的经济损失，其名誉也将大大地受到损失。

事件发生以后，美国总统奥巴马决心调配一切可以利用的资源，挽救局面，限制这一起石油污染。美国政府也紧急在濒临墨西哥湾的路易斯安娜州和阿拉巴马州建立了应急指挥中心。

路易斯安娜州宣布进入紧急状态，军队也出动参加救灾。但是很多路易斯安娜州的居民都表示，政府再一次叫他们感到失望。上一次是2005年的风灾，小布什政府曾经因为救援不及时而受到普遍的指责。

美国海岸警卫队和英国石油公司最初估计，原油泄漏量应在每天一千桶左右。但是后来发现，实际情况却是每天有五千桶石油流入了大海。

在一个民主的、法治的社会发生这么大的环境灾难，是必然要追究责任的。17号，美国负责近海石油开采安全监督的联邦矿业管理局副主管克利丝•欧依漓丝申请退休。因为这个部门遭到指责，被认为对漏油事故监管不力。美国国会也将追究负有监督责任的主管部门。

中国近年来也有所进步，对造成环境灾难负有责任的官员也受到追究，也有一些官员辞职、或被免职。从任何角度来看，这都是一种进步。但是还不够，必须要制度化、法律化。最艰难的是官商勾结，政府主管部门、监管部门和污染厂商有明显的或隐蔽的利益关系，这是中国形成环境灾难的癌症。

从这一次墨西哥湾漏油事件来看，监督的来源至少有四个。一个是政府的自我监督，比如奥巴马总统发话、各个受害州政府发话；一个是议会发话，这就是三权分立的立法部门对行政部门的监督；第三个是大小媒体发话，这就是被称之为“第四权”的舆论监督；最后还有各种民间环保组织的抗议。

有这么多层次的真正的有效的监督，行政部门想搞官商勾结、或者是不作为，这就比登天还要难。

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