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政治忽悠官员财产申报制度是高效低成本的廉政机制

中国媒体称官员财产申报制度是高效低成本的廉政机制

发表：2010-08-04 22:32

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政治

中共中央党校机关刊物《学习时报》载文称“官员财产申报制度”是一种高效低成本的廉政机制，可以大大节省政府为廉政而建立庞大监督、调查和执行机构所带来的高额行政费用。

官方中新网的报道说，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求处级以上干部个人及其配偶和子女进行财产和重大事项申报。中共中央党校的《学习时报》在最新一期刊登署名文章指出，建立官员财产申报制度，实际是将监督关口前移，一旦发现官员的家庭财产明显超出实际报告的部分或者变动异常，即可及时介入调查，处置不合法财产，及时挽回国家的损失。而且，申报中的隐瞒或虚报行为的发现相对来说比较容易，往往可以成为查获贪污证据的先导。

中国经济学家茅于轼先生在接受本台记者采访时表示，设立“官员财产申报制度”是当前的世界潮流。早在1994年，中国全国人大常委会就已经将“财产收入申报法”列入立法计划，但因为遭到很多人的反对，直到最近，才推出要求处级以上党政干部报告财产等事项的规定：

“普通老百姓反对没有用，主要是高级领导人反对。他们大概不愿意申报吧。”

文章说，财产申报可以实现一个官员由被动接受监督向主动接受监督的转变。面对官员腐败问题的大量滋生蔓延和严重危害，人民群众参与反腐败斗争的积极性越来越高，形成了强大的社会力量，尤其最近以网络为载体，汇集民意表达民声十分活跃。这种公民有序政治参与意识的普遍增强，奠定了官员财产申报制形成的政治文化原因和社会条件，增强了社会监督的有效性。基于以上原因，与其他反腐制度相比，官员财产申报制度是一种高效而低成本的廉政机制。

然而，茅于轼先生却认为，中国现在的“官员财产申报”规定很不完整，具体操作起来存在很多困难。茅先生说，在他看来，中国的这种官员财产申报规定，在三五年内恐怕不会起到什么反腐廉政的效果：

“他要是报了不真实怎么办？由谁去检查？报的范围是本人的？还是子女的？是什么样的人都需要报？这些都是比较难。但是不是没有办法，因为外国有很多经验，主要还是我们不想干，真想干的话，这些困难也都可以克服的。真要执行的话，不升官就得下台。在国外就是这样规定的。”

纽约城市大学政治系教授夏明先生表示，美国、新加坡、香港等一些国家地区都有官员财产申报制度，实施这一制度的根本基础是政府的公共财政必须透明：

“在中国目前的情况下最根本就是第一国家财政没有受约束；第二，各级的人大系统对财政的监管基本上是没有太多的权利，而财政党国是不分的。在这种情况下，人大对财政的监管做不到，怎么可能做到老百姓对官员个人的财力都被监管呢？”

夏明教授表示，目前中国的腐败现在非常严重，中共中央办公厅国务院办公厅有关官员财产申报的规定，不过是领导层为平息民愤而玩的一种政治游戏。夏明教授说，在这种情况下，即使实施了党政官员的财产申报，也不过是走过场：

“中国的政治改革完全变成了政治忽悠。在这种情况下我们能看到，在过去的20、30年间，中国的民间、基层、人大系统对党国系统提出了很多有新意的、可行的、可以推动中国渐进民主的各种方式。但是往往这些改革在一个地方试点成功以后，刚要往外推广的时候，当变成权力和制度化东西的时候，中央经常的把所有的创新出来的弃之不用或者把它低调处理，冷却。最上层的领导现在缺乏政治改革的决心和意志，在这种情况下，他们根本不想动的话，下面不管做各种的小修小补，我觉得最后都变成一种忽悠。”

有资料显示，目前全世界有超过90个国家和地区实施了官员财产申报制度。在美国，总统副总统等官员的年度个人所得税报表都是公开的。

来源:自由亚洲电台

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