仍受外援中国到底是不是发展中国家?

发表：2010-10-07 21:54

作为世界第二大经济体、拥有世界最大规模的军队以及最大的外汇储备（2亿5000万亿美元）、在美国之后第二多的“数十亿（美元计算）”富翁、投入大量人力物力资源来举办让全世界叹为观止的2008年北京奥运会和2010上海世博会，中国这些年来的崛起有目共睹，但中国理论上还是个发展中国家，每年仍接受超过25亿美元的外国援助，这样的现实让很多提供援助的国家的纳税人和官员难以接受。

中国继续接受外国援助的现实近日经一家权威外国媒体报道后，再次引发热议。

在环球金融危机的影响下，很多西方发达国家经济依然低迷不振，而经济已恢复快速增长的中国，竟然能继续享受这些国家的慷慨援助，一些评论员认为，援助更应该发送给较贫困的国家，而不是日趋崛起的中国。

也因为这样，德国和英国近几个月来减少或停止了对中国的援助，而一向提供最多援助的日本，也在2008年不再给予中国低利率贷款。

问题是，通过以上几个标准和情况，就可以决定中国不再是发展中国家么？

中国确实是世界第二大经济体，但中国经济之所以如此庞大，主要因为它拥有13亿人口，若以人均收入计算，中国去年的人均收入才3600美元，属于发展中国家水平。谈到庞大的军队，面对各种因素，其中包括美国、朝鲜因素等，庞大的军队从国家安全角度来看是必要的，而从另一角度来看，中国也是骑虎难下，每年有众多的年轻人进入职场，军队若不吸收，年轻人失业率飙升，影响社会稳定；外汇储备数额虽然巨大，但大部分是“不动产”——美国债券，中国只要开始脱售美国债券，其价值必定狂跌，直接影响中国外汇储备价值；在富翁方面，中国有13亿人口，自然有较多的富翁，而这显示的其实是中国财富的分配不均，而不是中国整体的富裕。

至于奥运会和世博会，众所周知，中国人是好客且好面子的民族，既然成功申办这两项世界级的项目，就必须尽全力把它们办好，动用举国之力也在所不惜。在某些方面，中国或许是奢侈的，但这仍不代表中国整体富裕起来了，更不显示中国不再是个发展中国家。

目前只能说中国从一个低收入的发展中国家，晋升为中等收入的发展中国家。

中国依然是个发展中国家是个不争的事实，到过中国并走出其大城市的人都会感觉到。中国在很多领域仍需要先进发达国家的援助，无论是在落后地区发展、环保科技的转移等。此外，近年来屡次遇到自然灾害的中国各地，在重新建立家园时，也需要外国的援助，其中就包括建设爱心学校。

英国一家大学近期的一项研究报告也间接支持发展中的中国仍然需要外国援助的观点。调查发现，全世界目前的13亿穷人中有约四分之三居住在中等收入国家，这与1990年的时候有很大的不同，当时，93％的穷人居住在低收入国家。

数据显示，中国目前有约2亿穷人，这是一个非常大的数字。

外国人在看中国时，不能把对中国的理解停留在北京、上海等几个主要国际型城市。北京、上海等其实只是中国的外壳，脱掉外壳，不难发现里头还有很多需要援助、欠缺发展的地方。

当然，也有评论员说，中国已经逐渐富裕起来，可以用自己的钱来帮助自己的穷人。这一点的确没错，但外国在中国的援助项目现在其实已脱离扶贫，而是更关注环境保护、能源安全等领域。在这些领域，中国缺乏一些必要的科技和知识，因此外国的援助很重要。

值得一提的是，日趋强大的中国也不是一个“只进不出”的国家，中国在国际社会里也履行了一个大国所应尽的责任，例如中国近年来多次向多个非洲贫困国家提供优惠贷款和输出科技。

今天的外国援助与过去的定义有很大的区别，过去一般只是普通的扶贫，现在却是有针对性的援助项目，更是建立外交和友好关系的渠道之一，因此单用一个国家的经济发展情况来决定它是否应该接受外国援助是不妥当的。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:联合早报

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