拆迁补偿必须跟当地房价挂钩
在近几年旧城改造和农村城市化建设过程中,城乡拆迁暴力频发,野蛮强拆,血拆,拆迁自焚,强拆命案层出不穷。之所以产生这么多拆迁悲剧,很重要的一个原因是拆迁补偿过低,而政府拆迁方在无法满足拆迁户要求提高拆迁补偿的情况下,往往诉诸暴力强拆,结果酿成一个又一个拆迁命案和暴力事件。
为了遏制暴力强拆蔓延之势,中共当局不得不修改旧拆迁条例,眼下新拆迁条例即将出台。但新拆迁条例对拆迁补偿的规定仍然含糊其辞,没有制定全国统一的清晰明确的拆迁补偿原则和标准,只是笼统地规定:对被征收房屋的补偿不得低于类似房地产市场价格,这种提法与旧拆迁条例的相关条文相差无几,没能反映广大拆迁户的意愿和要求。
就拿城市拆迁来说,那些需要拆迁的棚户区,城中村以及旧城,其房地产市场价格多半不高,因为这些地段的房产往往破旧不堪,且许多房子紧挨在一起,买下这样的房子很难重修和改建,即便可以重建,亦很难获得审批,而要获得重建审批,就得缴纳不菲的费用,重修房子若有加盖或扩建,就会被当着违章建筑强行拆除,当事人还会被罚巨款!因此没有多少人会愿意购买这些随时可能遭遇拆迁地段的房产,所以城市拆迁区房地产的市场价格一般不高。
而农村村民的房子和宅基地属集体所有,不能自由买卖,农民遇到拆迁征地,并无与他们房产土地类似的房地产市场价格作为拆迁补偿的依据,其拆迁补偿往往由当地政府随意决定,所以补偿费常常被压得很低。城市待拆迁地段的房地产价格本来就偏低,而动迁一旦开始,拆迁地段房地产市场价格的评估多半由政府拆迁方操纵和包办,并据此确定拆迁补偿标准。由于政府经常利用拆迁的机会倒卖土地搞创收,所以他们操纵评估出的拆迁地段房地产市值比实际市场价更低,据此制定的拆迁补偿标准当然严重偏低!
广大拆迁户对拆迁补偿太低意见很大,他们对拆迁补偿的要求和估算惊人的一致,而跟官方对拆迁房产的评估和定价完全不同。他们总是把拆迁补偿与当地房价挂钩,认为政府既然拆了他们的房子,就应该在当地提供同样面积的房子供他们居住,或所得到的拆迁补偿买得起当地同样面积的楼房或至少二手房。然而实际情况往往是:所得到的拆迁费根本买不到与拆迁房同等面积的当地二手房!拆迁给拆迁户带来那么多不便,现在他们却连同样条件和大小的住房都得不到,这是不是太不公平,太不合理了?甚至严重违背等价交换的市场经济原则?
香港在拆迁补偿方面就做的比较合理,他们对自住业主房屋的拆迁补偿,按照同区七年楼龄房价进行赔偿,也就是房屋拆迁补偿费足以买到当地建成七年的同等面积的房子。在香港,同区七年楼市价往往是该拆迁单位价格的三倍,可见赔偿之优惠,这一点值得国内拆迁效仿。在国内,建成七年楼房的价格在不少地方与当地新开盘楼房房价比较接近,因此把房屋拆迁补偿与当地新房房价直接挂钩就是合理的。据此可以制定全国统一的拆迁补偿原则:那就是单位面积拆迁补偿标准至少要达到当地房价的百分之九十以上,一般应达到当地新楼房均价的百分之九十五甚至百分之百。
为什么不拿房屋拆迁补偿(不包括装修赔偿等)与当地二手房的价格挂钩?这是因为二手房新旧不一,价格千差万别,很难统计出令人信服和接受的均价。而某地区新房的均价往往大家心中有数,不存在太大争议。房屋拆迁补偿标准十分接近甚至等同于当地新房均价,会不会使搞城市拆迁开发的房地产商吃亏?一般不会,因为城市待拆迁的棚户区,城中村,旧城的房子多半只有两三层,三四层,顶多不过五六层,而开发商拆掉房子整出的土地利用率大幅提高,他们往往在所征土地上盖起十几二十层,甚至三四十层的高楼大厦,扣除上述较高的拆迁费和成本,他们还会赚很多!
如果是公益性质的拆迁,比如政府要在拆迁地段修建道路,学校,以及军事设施等,这种情况下拆迁征用的土地社会效益大幅提升,而房产土地社会效益的攀升不能让拆迁户单方面买单,何况国家并不是没钱,这一阵子开世博,亚运花掉多少钱?把房屋拆迁补偿标准定在当地房价的百分之九十五甚至百分之百,国家并非负担不起,所谓“利为民所谋”就应该体现在征地拆迁时支付拆迁户优惠合理的拆迁补偿费上。按照接近甚至相当于当地房价的标准支付拆迁补偿,这应当成为拆迁赔偿的最基本要求和底线,如果是出于商业目的的拆迁,则拆迁补偿费还可以在平等协商的基础上进一步提高。
把拆迁补偿与拆迁所在地的房价直接挂钩,制定全国统一的拆迁补偿原则和标准,这应该成为新拆迁条例的重要内容。但即使做到和落实这一点,亦不可过度拆迁甚至乱拆,就拿农村拆迁和农民“上楼”来讲,即便通过置换的方式向农民免费提供跟他们拆迁房同样面积的新楼房,但还要考虑到他们“上楼”以后很难养鸡养猪或种菜搞副业等,甚至连吃水都要花钱,生活成本大幅攀升,如果无法大幅提高农民收入或支付他们额外大幅增加的生活成本,那就不要让农民“上楼”。另外,即使拆迁费大幅提升,也不能搞非法暴力强拆,更不能酿成血拆和拆迁自焚悲剧。
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