两个“痛苦指数” 哪个更痛苦?
最近两个“第二痛苦”的公布,牵动了深圳人和全体国人的神经。
一是IBM发布“全球交通痛苦指数”排名,深圳仅次于墨西哥城位居世界第二,北京、内罗毕、约翰内斯堡紧随其后。二是《福布斯》2009年推出的“税负痛苦指数”再度引发国人关注:中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。
对于前者,大体上是城外一片惊诧,城内淡定异常。这也难怪,幸福也好,痛苦也好,最终须是一种共识或共鸣。如同穿鞋,鞋大鞋小自己最清楚。对于深圳交通,当然各位车主最有发言权。特别是在经过地铁开通和大运洗礼之后,深圳这一排名确有“被第二”的感觉。
有人怀疑本属IT行业的IBM为何搞出一个交通痛苦指数,并认为其可能存在推广其智能交通系统的商业企图。个人以为,大可不必如此揣度。既是调查,便一定有抽样和统计依据。IBM的调查,包括上下班时间、交通行进时间、车辆的流量给人的压力等。即便结论与真实感受不符,也可拿来为“我”所用,为深圳未来更有效率的交通未雨绸缪。况且,今年选取的20个全球样本城市,是一个国际化的视野和标准。若以一个更高的标准来衡量自己,绝非坏事。
对于后者,尽管一些“专家”认为《福布斯》“税负痛苦指数”不能反映真实情况,但在民间赢得了广泛的共鸣。“专家”认为,《福布斯》计算方法存在多种缺陷,包括名义税率不等于实际税率、最高边际税率适用范围很小等。但实际情况呢?
中国社科院经济学博士马光远披露,该院财贸所发布的《中国财政政策报告2009/2010》显示,2009年按全口径计算的政府财政收入占GDP的比重已经达到了32.2%,这还没有计算政府制度外的收入。据此推断,中国的真实宏观税负至少应该在33%以上。考虑到2010年财政收入增长21.3%,2010年中国宏观税负保守估计在35%以上。学者张斌提供的数据表明,2007年,美、日、德、法宏观税负分别为27.9%、28.3%、36.0%、43.5%。国际研究表明,大多数发展中国家的总体宏观税负远低于发达国家。但中国宏观税负已经达到了高收入国家的水平。
如果说宏观比较太大,不好把握,就以深港做个对比,更为直接和真切。
公开资料显示,2010年深圳本地生产总值9510.91亿元。同年深圳国税和地税收入总额为3060.9亿元。总体宏观税负为32.18%。反观香港,2010年香港本地生产总值为17481亿港元,当年香港创出整体税收的历史新高,税收总额为2090亿港元。总体宏观税负为11.95%。这就是说,香港GDP比深圳高出近50%(考虑汇率因素),但香港征税比深圳少了50%以上。在教育、卫生的开支上,港府的预算又远超深圳。2011至2012年度香港教育开支预算达540多亿港元,为政府经常开支的22.5%。2010年深圳市地方财政完成一般预算支出1265 .27亿元。其中,教育支出124.55亿元。香港的减税以及为港人派发的6000元现金更让人艳羡。
马光远说,税负和“税负痛苦”是两个概念。如果税负绝对值不是最高的,但因为税收支出和老百姓没关系,痛苦指数自然高。现实则是,仅就税负而言,深圳已超香港,更不用说“税负痛苦”指数了。马光远说的已经十分客气了。偏在此时,又爆出全国今年财政收入超10万亿已成定局的消息。幸福还是痛苦,你一定甘苦自知。如此,除了减税减负,看不出还有其他路径。
来源:深圳晚报
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