新制教育召集于民国111年登场后，有望强化后备战力、协助常备部队执行防卫任务。图为2018年1月30日，台湾东部花莲实弹军事演习。（图片来源：MANDY CHENG/AFP via Getty Images）
【看中国2020年10月12日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）国防部宣布，教育召集将自民国111年起，调整成1年1训、1次14日。新制登场后，有望强化后备战力、协助常备部队执行防卫任务，让“爽爽过教召”不再存，有退将建议，应经考核将教召人员“战力数位化”、适时奖励惩罚。另有专家称，军事训练役期短、无部队实务经验，滩岸及城镇战适合担负油、水、电等目标防护的协助角色。
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中央社报导，现行后备军人包括了3个部分，分别为：志愿役退伍、义务役退伍、训期仅有4个月的军事训练役退伍。
现行的教育召集的天数最短5天、最长7天，若扣除第一天与最后一天的领取、缴纳装备、填写相关资料后，以5天来计算，实际上能够接受训练的天数只约3天，成效有限。
一位参与2014年教召的37岁王姓民众表示，对他来说，教育召集的用意是在于熟悉通用装备，类似于大学的“通识教育”，而非专精训练。
王姓民众回忆，当时在进入部队的第一天，上午是在填写资料，下午自领取装备后，就开始打扫环境、吃晚餐，第二天则开始进行65K2步枪分解、学习急救术，以及唱军歌，并没有跑步等特别锻炼，待最后一天缴回装备，就离营了；整体而言，在作战的帮助上并无助益。
不过，他表示，与过去当兵时所居住的营舍相比，教育召集时期的生活环境佳，不只有冷气，也不必战斗澡，更重要的是，国军干部及教召人员“相互尊重、学习”，不会出现所谓“带不动”状况发生，更因相互尊重，没有像过去当兵一样“被狗干一顿”。
另有廖姓民众分享，教召期间偶尔出现“国军现役干部管不动教召人员”状况，而除了打靶，鲜少有室外操课，活动大多数是待在教室吹冷气、看书，甚至是使用手机打发时间，相当浪费时间，且针对战技、战略知识的提升没帮助。
廖姓民众表示，过去教召常常流于形式，针对所谓后备协助常备的战略构想，他抱持怀疑态度，但看见国防部这次终于正视问题进行改革，期盼未来教召能够落实训练，“至少让我在14天内过得充实，不要让我觉得像是在阴间浪费时间”。
事实上，关于教育召集的训练课目，已于2020年初悄悄改变，亦逐渐挥别所谓“教召很爽”之刻板印象。
国防部表示，自今年起新增20公里“战术行军”及“宿营”等训项，且增加建制武器实弹射击发数，借此熟练射击技能，让召员强化作战能力。
国防部表示，现行教育召集训练课目重点，是在于“专长复训”、“射击训练”、“组合训练”、“战斗教练”及“防卫作战地区战术演练”等课程。
关于训练流程，可先完成“单兵专长复训”，且经“合格签证”认可之后，再实施“伍、班、排组合训练”及“战斗教练”等课程；最后再到“防卫作战地区”实施“战术演练”综合验收，借此熟悉作战环境，并验证防卫作战后备战力。
国防部也强调，111年新制顺利实施后，将会新增实务课程，结合战术位置以实施作战训练，且熟悉作战环境，有效的强化后备部队战力。
国军首名具备博士学历及教授资格的前空军副司令张延廷中将则提建议，国防部未来应该推动“战力数位化”，把每一名退役人员在接受教召后的战力值数据化，其中包括考核、排名、枪枝组合等；且评监的内容越细越好，未来若发生战事，便可以从中分配兵力执行不同任务，以让教育召集科学化。
张延廷表示，透过战力数位化，可以研议将高战力召员“两年一训”，甚至是发放奖金；至于考核未过且战力低落的召员，则是持续“一年一召”，借此规则强化召员于受训期间的积极度。
有关教召不时传出“国军干部管不动召员”情况，张延廷则强调，在教召期间，民众的身分是必须服从命令的军人，针对不受控制的召员可采法律约束，甚至是移送法办；但国军干部同时应该以身作则，强化自身专业，例如是透过打靶满靶、战技高强等项目展示，让召员心服口服。
为了推动后备改革，日前国防部宣布，在组织方面，将要成立专责的防卫动员署，为隶属国防部的行政院三级机构；部队方面，则将全台18县市的地区后备指挥部，采作战导向合并至作战区编管，另外现有7个后备旅将会增加至12个后备旅，以让后备战力越来越强。
至于装备部分，将使用跟常备部队一致的装备；训练部分，则更改为1年1训、1次14天，召训人数自12万人增加至26万人，训练机构都在建置规划中，并依序推动。
自由时报报导，12日上午，电视评论员黄创夏分析，在瑞士这个特殊的国度里，公民有着强烈的国防意识且世代相传，平时只有3500名职业军人的军队，在战时却具有训练动员、组织35万后备军的机制及能力。
黄创夏又表示，瑞士就像一只刺猬，虽无力犯人，而”“人一旦犯我，却浑身是刺，抵御着他人的染指和侵害。
黄创夏还要大家别跟他多说什么，因他只知道：“能战才能反战！”
揭仲表示，滩岸守备所面对的是中国正规军队，甚至是精锐部队，没有部队经验及演习经验的军事训练役，恐怕是无法承担。（图片来源：军闻社）
专家：军事训练役适合担负油水电要地防护
国防部10月4日发布的新闻稿内容表示，针对军事训练役后备制度改革，为了强化军事训练役人员所进行的作战任务能力，将依照任务进行“滩岸守备”、“城镇作战”及“重要目标防护”等重点训练科目。
对此，国家政策研究基金会高级助理研究员揭仲表示，关于军事训练役部队实务并不清楚，依照其所受训练顶多是承担要地防护（重要目标防护），部分类似于中国民兵针对重要机关警戒的防务，但若要执行滩岸守备、城镇作战，能力仍是不足。
揭仲表示，滩岸守备所面对的是中国正规军队，甚至是精锐部队，再加上得需要具备阵地构筑、补强、修护及阵地作战、移动、阵地编组、火力开设等能力；更重要的是得在密集炮火下进行作战，因此，没有部队经验及演习经验的军事训练役，恐怕是无法承担。
揭仲也表示，城镇作战方面，由于必须在住民地进行战斗，要求战技绝对是不亚于他者，除了必须熟练各式轻兵器之外，还要熟悉火箭、机枪、土工设施，以及在进入建筑物后如何组战。
揭仲又强调，至于城镇战所需要的战技能力相当高，这甚至已经是属于特战限制空间战斗（CQB，Close Quarter Combat）一环；且城镇作战常常因道路等因素导致部队遭打散，因此需要的是“小单位强大的战斗力”，这亦是军事训练役最欠缺的。
对于国防部进行后备改革内容，揭仲则建议，改成14天的训练，应该要分成2阶段，除了基本武器保养、认识外，也应该强化作战射击训练；接下来则应该让教召人员有机会前往作战位置进行基本演训，借此认识作战期间的防御工作及任务。
揭仲也提及，C4ISR（指管通资情监侦系统）为现代战争重要的核心运作系统，可以异地即时传达军令给予各作战部队，同时是国防部重要的国军投资项目；国防部应该思考让后备及常备部队使用相同系统，以分享共同战场图像，才能够让后备部队理解作战期间的概况。
