人大代表的職能

發表：2005-03-04 15:53

中國古代並沒有人民代表，國家的一切權力屬於皇上及其家族，所謂普天之下，莫非王土。老百姓對此似乎也沒什麼異議，因為皇上是這麼說的，也是這麼做的。歷史上一次次的農民起義，其實並不是挑戰封建帝制的所有權結構，而在於誰來做皇帝的問題。

人民代表的概念來自於西方民主國家，由汪康年等人首次引進到中國，並於1900年7月在上海建立了中國第一個議會。 1949年中國的新政權建立後，為了向世人表示中國的一切權力屬於人民，但又要將舊社會所建立的一切政治制度完全推翻，所以才設立了人民代表大會（人大），以區別於49年以前的議會。

根據中國憲法，人大是最高權力機關，由各地選出的人民代表組成，其職能是立法和監督政府各部門的工作。我們知道的人大代表，有街口食品店賣糖果的「一把抓」，有「一刀准（賣肉的）」，」一口清（公共車售票員，兼報站名）」等等。

到了美國以後，才知道人民代表是用來制定法律的。美國所有的聯邦參議員和大部分的眾議員，絕大部分是律師出身。就連他們的助手，也都是律師或者法律專業的實習生。雖然球星喬丹、歌星馬當娜在美國紅得發紫，也不用發愁競選經費，但要當上國會議員，恐怕連門兒都沒有。

美國的國會是立法的，律師出身的人當議員自然名正言順。中國的人大也是立法的，但人大代表裡卻沒幾個是律師，難怪中國每次一有新的法律出臺，立即就有許多補充規定。有些法律條文甚至讓人哭笑不得，如《人口與計畫生育法》第17條規定公民有生育的權利，生育是天賦人權，毋需任何法律來規定。這就像交通法規寫上公民有走路的權利，環境保護法寫上公民有呼吸的權利一樣可笑。最近得知，笑星也當上了人大代表，恐怕以後中國出臺的法律會更加搞笑。

人大代表本來是代表老百姓去立法和監督政府的，也是老百姓在受到不公正待遇時最容易也最應該去找的人。去年兩會期間，北京的一位市民，寫好了一封給人大代表的信，來到代表們的駐地準備當面交給代表。結果卻被警察以上訪罪抓進派出所扣押。

警察也是一肚子苦水。每到兩會期間，各種治安指標都和警察們的獎金掛鉤，，不但代表們的駐地戒備森嚴，大會堂內外更是重重警衛，就連代表們從賓館到大會堂都是警車開道。如此看來，人民一當上了代表，就不屬於人民了。這些人民的抽象代表，身不由己地成了最理想的投票機器，在每年的三月神聖地行使人民賦予的權利的時候，忠實地貫徹黨的愚民政策。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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