人大代表的职能

发表：2005-03-04 15:53

中国古代并没有人民代表，国家的一切权力属于皇上及其家族，所谓普天之下，莫非王土。老百姓对此似乎也没什么异议，因为皇上是这么说的，也是这么做的。历史上一次次的农民起义，其实并不是挑战封建帝制的所有权结构，而在于谁来做皇帝的问题。

人民代表的概念来自于西方民主国家，由汪康年等人首次引进到中国，并于1900年7月在上海建立了中国第一个议会。 1949年中国的新政权建立后，为了向世人表示中国的一切权力属于人民，但又要将旧社会所建立的一切政治制度完全推翻，所以才设立了人民代表大会（人大），以区别于49年以前的议会。

根据中国宪法，人大是最高权力机关，由各地选出的人民代表组成，其职能是立法和监督政府各部门的工作。我们知道的人大代表，有街口食品店卖糖果的“一把抓”，有“一刀准（卖肉的）”，”一口清（公共车售票员，兼报站名）”等等。

到了美国以后，才知道人民代表是用来制定法律的。美国所有的联邦参议员和大部分的众议员，绝大部分是律师出身。就连他们的助手，也都是律师或者法律专业的实习生。虽然球星乔丹、歌星马当娜在美国红得发紫，也不用发愁竞选经费，但要当上国会议员，恐怕连门儿都没有。

美国的国会是立法的，律师出身的人当议员自然名正言顺。中国的人大也是立法的，但人大代表里却没几个是律师，难怪中国每次一有新的法律出台，立即就有许多补充规定。有些法律条文甚至让人哭笑不得，如《人口与计划生育法》第17条规定公民有生育的权利，生育是天赋人权，毋需任何法律来规定。这就象交通法规写上公民有走路的权利，环境保护法写上公民有呼吸的权利一样可笑。最近得知，笑星也当上了人大代表，恐怕以后中国出台的法律会更加搞笑。

人大代表本来是代表老百姓去立法和监督政府的，也是老百姓在受到不公正待遇时最容易也最应该去找的人。去年两会期间，北京的一位市民，写好了一封给人大代表的信，来到代表们的驻地准备当面交给代表。结果却被警察以上访罪抓进派出所扣押。

警察也是一肚子苦水。每到两会期间，各种治安指标都和警察们的奖金挂钩，，不但代表们的驻地戒备森严，大会堂内外更是重重警卫，就连代表们从宾馆到大会堂都是警车开道。如此看来，人民一当上了代表，就不属于人民了。这些人民的抽象代表，身不由己地成了最理想的投票机器，在每年的三月神圣地行使人民赋予的权利的时候，忠实地贯彻党的愚民政策。
(文章仅代表作者个人立场和观点)

【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海，小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员：每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用，成为《看中国》网站的荣誉会员，就可以助力我们突破审查与封锁，向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯，在危难时刻向他们发出预警，救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。