臺陸委會1-3月觀察中國大陸的情勢報告

臺灣行政院陸委會於4月24日第169次委員會議，就中國大陸內部的情勢、經濟、社會問題、就業壓力以及對外關係等，以一月到三月的觀察提出報告。報告中指出，腐敗、濫權和貧富差距兩極化是中國大陸民眾關注的3大社會問題；中共政府法制工作及解決貪腐問題的能力，仍與人民代表的期待有所差距。

報告內容重點摘要如下：

（一）內部情勢：矛盾尚未解決又面臨5個新問題

中共召開十屆「全國人大」、「全國政協」四次會議，審議通過「十一五規劃綱要」。溫家寶「政府工作報告」自承經社發展長期累積的矛盾尚未解決，現階段又必須面臨5個新問題（糧食增產和農民增收難度加大、固定資產投資增幅仍然偏高、部分行業過度投資的不良後果開始顯現、涉及群眾切身利益問題未獲解決、安全生產形勢嚴峻），以及政府職能轉變滯後、政府人員形式主義、腐敗現象嚴重等問題。

溫家寶強調著力解決民生問題，維持中國大陸內部穩定與和諧仍為首要之務。「兩院」（最高人民法院、最高人民檢察院）報告分獲78.07％及81.67％支持，低於其他工作報告（政府工作報告為98.86％，十一五規劃綱要為97.37％，社經發展報告為94.47％，預算執行情形報告為87.17％），顯示中共政府法制工作及解決貪腐問題的能力，仍與人民代表的期待有所差距。

中共積極推動「社會主義新農村建設」，連續3年（2004、2005、2006）以「一號文件」宣示農業政策，期統籌城鄉發展，緩解發展失衡、分配不均問題，消弭潛在的「政治暴發力」對政情穩定的重大威脅。

社會方面：抗爭、犯罪案件去年8萬7,000起，同前增長6.6％

2005年中國大陸群眾抗爭、公共安全及交通安全事件頻傳，全年公安機關立案偵察的妨礙公務、聚眾鬥毆、尋釁滋事等擾亂公共秩序犯罪案件8萬7,000起，平均每天240起，同前增長6.6％；全年共發生3,300多起煤礦事故，導致5,986人死亡，全年鄉鎮個體煤礦發生死亡事故超過2,500起，死亡近4,500人；全年發生道路交通事故450,0254起，造成98,738人死亡，直接財產損失達18億8,000萬元人民幣。貧富及城鄉差距持續擴大，城市居民收入最低的20％人口只擁有全部收入的2.75％，僅為收入最高20％人口擁有收入的4.6％，城鎮居民和農民收入比例為3.22：1；農村發展滯後，僅鄉、村2級政府，每個縣平均欠債2億5,500萬元人民幣，以2,100個縣計算，中國大陸各鄉村債務總規模高達5,355億元人民幣，縣級債務的規模很可能比這個數字還要高。

腐敗、濫權和貧富差距兩民眾關注的3大社會問題

2005年全年城鎮需要安排就業總量約2,500萬人，但只能提供1,400萬個工作，2006年新增勞動人口達1,700多萬，普通大學院校畢業生達413萬人，大專和高職畢業生就業形勢尤其嚴峻。治安惡化，警力嚴重不足，其中治安最差的深圳寶安，平均每名警員要管理2,700多人，遠超過國際標。居民安全感下降，中國大陸居民社會治安安全感連續3年呈現下降趨勢，2005年得分為3.53分，低於2004年的3.62分，更低於2003年的3.66分，農村居民安全感大幅度的下降。民調顯示，腐敗、濫權和貧富差距兩極化是中國大陸民眾關注的3大社會問題。

經濟方面：經濟成長率達9.9％ 城鄉消費差距仍大

中國大陸仍維持高速成長率（2005年全年國內生產總值【GDP】為人民幣18兆2,321億元，經濟成長率達9.9％），但城鄉消費景氣差距仍大（2005年全年城市消費品零售總額比2004年成長13.6％，縣之成長率為12.8％，縣以下之地區成長率則僅為10.8％），農村消費能力仍較為低落。

2005年全年固定資產投資較上年成長27.2％，投資增長規模仍相當龐大，若增速未能減緩，將不利經濟健全發展；2005年全年之外貿總額1兆4,221.2億美元，同比成長23.2％，惟貿易摩擦加劇，短期內恐難獲得大幅緩解；中國大陸即將兌現加入WTO的承諾，外資的引入能否成為中國大陸經濟長期成長的根本動力，有待觀察；中國大陸2005年全年的順差首度超越1,000億美元（1,018.8億美元），累計外匯存底亦超過8,000億美元，人民幣升值的壓力驟增。

（二）對外關係：與俄貿易面臨問題 與日關係低迷

美中關係方面，美國連續發表「4年防務評估報告」、「2005年全球各國人權記錄報告」及「國家安全戰略報告」引發雙方在貿易、戰略、人權等議題上之爭議；俄中關係方面，除簽署多項合作文件外，雙方仍未能在遠東石油管道修建方面達成具體協議，去年底中國大陸吉林石化大量「苯」外泄流入松花江事件亦餘波蕩漾，普丁甚至在中俄工商論壇開幕典禮明確點出兩國貿易結構面臨一些嚴重問題。

日中關係方面，由於小泉參拜靖國神社、日本質疑中國大陸不透明性快速增強軍力、日本駐上海總領事館領事自殺、安理會常任理事國最低會費建議、日本文部科學省公布對新版高中教科書的審定結果引發領土爭議等事件，雙方齟齬不斷，關係低迷徘徊。

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