未來中國憲法第一討論稿（上）（圖）

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中國國策和權力監督會議：未來中國憲法第一討論稿

在中共即將解體的重大時刻，制定新的憲法已成為歷史的需要。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

目前和中國有關的憲法有兩個，一個是中共當局制定的所謂憲法，一個是中華民國憲法.前者，規定了馬列主義是全體中國人必須遵守的指導思想，規定了共產黨是唯一的執政黨，這就意味著中國人是馬列主義的精神奴隸，意味著中共以最高法律權威的名義剝奪了全體中國人的政治選擇權，也就是中共當局制定的所謂憲法，實際上是一個讓中國人變成精神和政治奴隸的憲法，這樣的憲法本質上是一個偽憲法，它和近代憲政精神是完全衝突的；後者，是孫中山先生留給中國人的可貴的政治和法律遺產，它在中國自由民主的道路上具有里程碑的意義，但它距今已近一個世紀，它當時所規定的很多情況已經和中國現狀發生了很大的變化，所以中華民國憲法也不能適應中國在今天實現民主的全部要求。因此制定新的憲法已成為歷史的需要。

共產主義運動的實踐已運行了將近一個世紀，這個實踐說明共產主義運動是人類歷史上犯下的最嚴重反人類罪行的一次社會歷史運動。中國人口佔全人類的五分之一，當中共即將解體，當中國人最終要走進自由和民主的時刻，它不僅和中國人自身的命運有關，也和整個人類的命運有關。本著對國家和民族負責的精神，在這個重大歷史時刻，我們也有必要制定一部屬於自由中國的憲法。

鑒於以上原因，中國國策和權力監督會議特正式推出未來中國憲法第一討論稿－中華民主聯邦共和國憲法（草案），之後將逐步推出其他版本討論稿，最終經制憲委員會協商討論確定最終草案。

此稿意在激發大家討論，以起到拋磚引玉的作用，最終的定稿，將會在廣泛爭取各方意見後並由制憲委員會最終確定。

同時，我們歡迎廣大有識之士對討論稿提出寶貴意見，併發送至渡府郵箱：[email protected]，我們將提交制憲委員會集中討論。此外，我們會視情況將提出寶貴意見的人士納入制憲委員會。

中華民主聯邦共和國憲法（草案）簡介

該憲法討論稿於2007年開始起草，主要參考了舉世公認憲行卓著的美國憲法文本，並綜合了其他民主國家的憲法情況，經未來壇多位壇民近一年的討論，該憲法草案起草者昊鋒先生做過19次精修始才定稿。目錄如下：

第一章 國家屬性定位與制度基礎
第二章 公民權利和義務
第三章 國 會
第四章 總 統
第五章 司 法
第六章 聯邦權力機構設置、國旗、國徽、國歌

討論稿正文:

中華民主聯邦共和國憲法（草案）

起草者：昊鋒

我們中華民主聯邦共和國的公民，帶著對偉大祖國的深摯熱愛與美好期待，承繼五千年華夏文明的深厚積澱，滿懷創構巨治的勇氣與遠見，擔負起重建國家和復興中華的神聖使命與責任。
我們中華民族在人類漫長的歷史進程中，創造了不朽的燦爛文化與歷史輝煌，先後歷經夏、商、周、秦、漢、唐、宋、元、明、清等多個朝代，曾經創造了踞傲世界的盛唐大治和康乾盛世，締造了GDP高達世界經濟總量的51%之巨的強國神話；同時也孕育了享譽世界的儒家、道家、佛家、法家、兵家、縱橫家等思想理論和 民族文化；古聖先賢孟子先生更是開創性地提出 "民為重、君為輕、社稷次之"的古老民主思想；亦有老子 "無為而治"、"道法自然" 的治世理論和商秧的"法制國"及韓非的"法、勢、術"等古老法治思想，他們共同為人類思想史上添上了濃墨重彩的一筆，為人類文明的發展做出了不朽的貢獻。

我們的祖國母親，自近代以來多災多難，尤其在公元二十世紀初中葉，一股源自西方社會的國家社會主義的納粹共產風暴席捲華漢，中華大地一夜之間頓失天嬌，泱泱大國五千年的智慧歸於朦昧。國際共產政治邪教組織中國支部（中國共產黨）以虛構的烏托邦國家理想和社會機會主義為立身之本；以貧困和人民生活水平差距為教唆資本；以"打土豪分田地"均分富有者的家庭財產為誘餌，利用人們的忠誠和希望，鼓動人民暴力革命，聲稱自己代表"勞動人民"，打著"新民主主義"的旗號；它把全球性社會實踐均遭破產失敗的荒謬絕倫的"馬列主義"冒充為"顛扑不破的真理"，惡意曲解公民工商業投資（資本）的經濟價值真義，歪曲一切民主自由理念，日本帝國的侵華戰亂使得它乘機發展壯大，非法竊奪了孫中山先生創立的戰亂中未及真正實踐三民主義的中華民國政權。它把納粹德國率先實行的國家社會主義法西斯制度後經蘇聯惡毒發展的超納粹國家社會主義也是西方社會主流價值之外的最邪惡不經的劇毒意識形態和社會制度引入中國；導致了中國社會的政治集權化、經濟壟斷化、人身依附化、命令主義化的奴隸主義罪惡統治，實行了人類社會有史以來最殘暴無道的國家壟斷資本主義經濟體制和一黨集權的恐怖專政。在經濟上，它以"公有制"的名義對社會進行了全面的政治掠奪，通過專政手段強制推行財產國有化、黨國一體化、政黨國家化，"合法"剝奪了全體人民的土地財產權、工商經營權、個人發展權等基本人權；轉變成實質性的一黨私有、一黨私營、一黨私權，再以"社會財富再分配"的名義為經濟掠奪手段將人民創造的財富納入任由政黨利益集團集權支配和按官僚級別分配享受和使用的一黨私產，讓國家名義下的政黨集團成為整個社會的唯一僱主和股東；更以國家社會主義納粹經濟體制派生的人身戶籍制、工作服從分配製、高利稅低工資制，致令全體國民成為黨國微資役使的法定終身奴工。在政治上，它以"民主集中制" 的名義和"黨對社會的全面絕對領導"的專制鐵律將一黨權力無限擴展，實行完全的社會壟斷、政治壟斷、經濟壟斷、文化壟斷和精神控制，把政治霸權推向極權主 義的極端，對公民權利進行了整體性的壟斷剝奪和全面的社會控制。為鞏固其一黨專政統治，它對不堪其反動統治的異議民眾實施了瘋狂的鎮壓與迫害，不斷地推出 "三反、四清、五反、文革"等各種政治運動強化其恐怖統治，致令中華大地萬象蕭煞，徹底變態西化、馬列化、蘇俄化、納粹化、附庸化，製造了中華文明史上史 無前例的政治苦難和民族浩劫。雖然在公元一九七八年後經過其體制內的救亡圖存的經濟改革和國家資本主義主體經濟的戰略轉型，改革後的人民擁有了國家壟斷資本夾縫下的一定程度的次經濟形態的經濟自由，但人民作為黨國政治奴隸和經濟賤民的卑劣地位依然如故，各種變種的經濟壟斷剝削和政治鉗制壓迫變本加厲，國家社會主義的納粹體制和一黨集權專政的社會形態依然沒有本質的改變，它持續地製造著專制的痛苦和高度的腐敗；壟斷性的新聞、教育和出版，依然毀滅性地催殘著中華文化，毒害著人們的心靈生態，污染著人們的精神家園；壟斷性的一黨集權專政，依然系統地侵奪著人民的權利和自由，嚴重地阻礙著社會的發展和人民政治幸福、社會幸福、物質幸福、精神幸福的實現......。共產邪黨的超納粹極權統治，犯下了罄竹難書的政治罪惡和經濟暴行，在它統治中國的近六十年的時間裏，共造成八千多萬同胞在各種政治迫害、鎮壓、屠殺或共產政策造成的飢餓中失去了生命，給中華民族帶來了史無前例的政治傷害與國家苦難。

鑒於祖國歷史上遭受了長期的封建腐朽威權統治；鑒於祖國歷史上遭受了極端反動的反人性、反人民、反人類的超納粹極權暴政；鑒於祖國歷史上遭受了超腐朽的整體性、結構性、制度性的高度腐敗和國家靈魂的愚昧與邪惡；鑒於祖國歷史上遭受了專制暴政對公民自由的鉗制與禁錮和對基本人權的削侵與逆反；鑒於祖國歷史上遭受了一黨專政對生命尊嚴的漠視與蹂躪和對對世界人權宣言與聯合國民權公約的公然挑戰；鑒於祖國歷史上遭受了政治強權對新聞出版和基本教育的控制與壟斷，顛倒善惡，混淆是非，愚弄欺騙公眾，製造著比無知更可怕的愚昧與偏見；鑒於祖國歷史上遭受了恃"槍"霸政、不具合法性的非法政權，罔顧民生窮兵嗜武，剝奪人民的政治權利和威脅人民的社會安全；鑒於祖國歷史上遭受了不經全民公推直選而自封代表、自命領導、自授政權的無賴政權，肆意歪曲民主、強姦民意，否認主權在民、政權民授的基本政治文明和公民投票人人平等、多黨競選黨黨平等的基本社會公正，非法竊奪人民創辦政黨、選舉政黨(選擇政策)與票決任免各級政府首長及議員的權利，迫令人民在日復一日的專制痛苦和絕望中熬煎；鑒於祖國歷史上遭受了一黨獨裁壟斷社會、領導一切、控制人民的極權社會形態和敵視自由、灌輸偏見、煽動仇恨、放縱殺戮的極端意識形態，導致怨恨、憤懣和暴力恐怖積於漫延；鑒於祖國歷史上遭受了一黨代國、以黨凌國、壟斷政治、因襲萬世的封建霸權，壓制政治創新和國家系統創新，阻滯百黨競長與政治繁榮，導致政治生態蕭煞凋敝，經濟生態畸形滋長，社會生態惡像紛呈；劣衍著黨大無法、立法違法、以言代法、以權壓法，強者橫行無忌，弱者冤屈無告，凡事先求人的暴政惡俗亂象；鑒於祖國歷史上遭受了一黨為公暴奪民產和政治強權對人民的各種超經濟壟斷剝削，國有民窮，致令人民在貧困萬難和經濟壟斷的夾縫中謀生苟活；鑒於祖國歷史上遭受了中央集權政治經濟結構下的社會低效僵化、政體污俗腐化、生產力內耗萎化、人能困縛抑化、人性偏激邪化、生態環境惡化，阻礙著社會和諧與可持續發展......。

沒有民主就不可能有自由，沒有自由就不可能有人權，沒有人權就不可能有社會公正和公民幸福與尊嚴，沒有民主自由人民注定就要在專制的鐵蹄下暴遭蹂躪與奴役，為使中華民族子孫萬代永遠棄絕專制暴政；捍衛民主、自由的價值觀將被我們中華兒女宣布為中華民族千秋萬代的共同意志與責任；我們中華兒女將共同終結中華民族所有的政治苦難，根除一切庸腐暴政的專制罪惡，遵循民本、民綱、民權、民選、民治、民有、民業、民享的天則大道和人本主義善政通則，建立一個符合價值正義、結構正義、制度正義、程序正義、形式正義的民主聯邦共和國，實現民主法治、憲政共和、廉潔公正、平等和諧、繁榮發達的國家理想。

中華民族自遠古時代起，就為追求自由、獨立、幸福而進行了持續不懈的探索與努力，通過各種形式的起義、革命、運動尋求社會進步和民族解放，特別是近代以來，嘗試開展了封建國家形態下的洋務運動、新文化運動、新生活運動等以及偉大的八九民主運動；但均由於缺乏系統理論、實踐理性、制度基礎抑或由於非法偽政權的武力鎮壓而未獲成功；也由於民主制度基礎和憲政運行平臺的嚴重缺位，致使前政權的偽憲法成為任由執政黨和當權者操縱把玩的政治遊戲與標榜共和的愚民工具，淪入禍國殃民、黨私橫流的腐敗專制，最終導致中華政治史上前二次共和實踐均以"有憲法而無憲政"的憲政失敗收場和以偽共和國的悲劇告終。

中華民主聯邦共和國秉承自由民主真義，遵行人民主權的天則大道，首開中華民族政治史上第一個真正的民主憲政和聯邦共和之先河，締創中華現代文明新紀元。

中華民主聯邦共和國秉持"每個公民都是一個縮小的國家"終極民主國家價值觀，聯邦中國的每個個體公民都將被視為是一個獨立的權利實體，聯邦中國的每個個體公民都將被視為組成聯邦的核心構體，聯邦中國的每個個體公民都將被視為是整個國家，擁有至高的公民權利和政治尊嚴；倘若任何一個公民面臨苦難，都將被視為整個國家的苦難，傾舉國之力拯救幫助之，讓所有人間苦難消化於無形；它是一個以消滅人間所有生活疾苦為最高國家目標的幸福國度。

中華民主聯邦共和國秉持公民自由意志為國家意志；恪守"國家最大的敵人就是國家本身--國家必須竭盡所能為全體人民提供高效、廉潔、完善和可選擇的政府服務"為國家座右銘；公民的政治選擇權、經濟選擇權、社會選擇權必須在國家各個領域充分實現；它是一個以消滅人間所有社會不公為最高國家目標的民主國度。

中華民主聯邦共和國秉持人本主義、民主主義、自由主義、憲政主義、公民社會主義和公民國家主義；聯邦中國的每個公民都將享有完整的主權權、自由權、安全權、授政權、財產權、資源權、健康權、環境權、文明生活權、人格尊嚴權、免於政治恐懼和經濟匱乏權等高尚公民所應具有的一切基本人權；它是一個以實現公民權利為最高國家目標的人權國度。

中華民主聯邦共和國是一個人人得享生命美好、社會和諧、國家發達、法制健全、全民福利、官民不分、毫無壓制、政清民善、四海一家的公民社會，我們將不遺餘力為之奮鬥。

為讓我們和我們的子孫萬代永享自由、繁榮與幸福，特創立制定本憲法。

第一章 國家屬性定位與制度基礎

第一條
中華民主聯邦共和國主權屬於全體人民，永遠由公民各自保留，不得分割或轉讓。

第二條
中華民主聯邦共和國的治權屬於全體公民；由公民以直選方式依法定選舉程序分別委任賜授之；由聯邦國會和地方議會、總統和地方行政首長、聯邦法院和各級地方法院分別依法獨立行使。

第三條
1、中華民主聯邦共和國公民是指在本國境內出生的自然公民和符合法定移民歸化條例的外國移民與歸國僑民；持有雙重國籍或多重國籍人士的身份許可權由國會以《國籍法》立法確定。
2、中華民主聯邦共和國公民具有直接行使國家主權權，可依《選舉法》定期直接選舉執政黨（選擇政策）和定期直接選舉委任總統、州長、縣長、市長、街長以及各級議會議員。
3、中華民主聯邦共和國公民擁有重大國家事項舉行全國和地區全民公決的權利。
4、國家的一切政治選舉必須是在自由、公正、公開和秘密投票的方式下進行，選舉和公決細則由國會立法確定。

第四條
1、中華民主聯邦共和國行政區劃是由聯邦首都（含兩個副都）、州（原省、直轄地區改制為32個聯邦自治州、縣（原縣或城市城區）、市（原鄉鎮即為天然市或城市城區分割為五萬人以下的諸多居民自治小市）、街區（原村寨或城市某街道）五級構成。
2、聯邦各州、縣、市、街區主體結構平等、城鄉建制平等、公民身份平等。
3、縣以下政府機構由聯邦國會和州、縣議會分別撥款由市民依法律規定完全自治。

第五條
中華民主聯邦共和國是以民主制為基礎、公民社會為主體、民選政府為政權產生方式、代議制議會法治為政治管理形式；人民權利至上、地方人民高度自治而又和諧統一的緊密型聯邦制國家。

第六條
中華民主聯邦共和國是以民有制為基礎、民營制為主體，實行自由勞動、自由企業、自由資本、自由市場和以人民利益至上、國家利益服務服從於公民利益的自由市場經濟國家。

第七條
中華民主聯邦共和國是以尊崇仁、義、禮、智、信和真、善、美、謙、和、忍為民族傳統文化和道德訴求，追求正義、和平、博愛、寬容、美德、節制、勇敢、知識、禮儀為核心文化價值觀的人文主義的文化國家。

第八條
1、中華民主聯邦共和國憲法是基於公民的生命權、自由權、財產權先於國家高於憲法的政治倫理預設和自然法的前政治邏輯推定，公民權利具有至高無上的法律地位。
2、聯邦國會和地方議會立法概以公民的生命權、自由權、財產權為神聖不可侵犯的天然權利，不得以任何形式立法限制、充公或剝奪，捍衛公民權利是國家存在的天然義務和神聖職責。
3、本憲法視世界人權宣言和聯合國公民權利和政治權利國際公約為聯邦公民權利的合憲組成部分，由國會立法保障實現之。

第九條
1、中華民主聯邦共和國視人民的生命權和安全權高於一切，國會認為國家發展至合適的時段可立法廢除違背司法文明的非人道死刑；在未廢除死刑前，除一級謀殺重罪外，任何人不得被判處死刑立即執行（軍事法庭和國家緊急狀態時期不在此限）。
2、國家公務員或軍人因公殉職，可申領獲得一百年的上年度人均社會平均工資的國家賠償及相關榮譽。
3、聯邦公民因天災、人禍、疾病等遭受自身能力無法抗拒的特別生存困難時，國家必須提供特別救濟福利和享有超出個人經濟能力外無條件先行使用上不封頂的國家醫療援助基金的權利，（十年內如無力償還則予核銷）；保障每個聯邦公民享有生命安全的權利和健康而文明生活的權利是國家的法定義務。

第十條
1、中華民主聯邦共和國的公民自由權和生命權一樣，皆被聯邦視為國家恪守的最高社會價值，國家自由因服務服從於公民自由而存在。
2、公民的自由權包括具有廣泛意義上的政治自由、社會自由、經濟自由、人身自由、精神自由；諸如：言論自由、出版自由、表達自由、思想自由、良心自由、信仰自由、學術自由、新聞自由、媒體自由、職業自由、遷徙自由、選舉自由、結社組黨自由、遊行示威自由、免於恐懼和匱乏的自由以及實現自由的自由和發展自由的自由等諸多領域的自由權利神聖不可侵犯。
3、公民所享用的各類自由以不濫用和妨害他人的自由權利為前提，上述公民自由國會通過立法必須確保全部實現之。

第十一條
1、中華民主聯邦共和國公民財產權，包括獲得財產權，將被聯邦視為國家恪守的最高經濟法則。
2、聯邦公民具有完全民事主體地位，具有完整的財產主權、土地產權、知識產權和創業經營權。
3、聯邦公民可依法經營萬業，國家必須消除所有經濟領域的創業經營屏障、政治歧視和國家壟斷，國家不得以任何形式滅行霸市壟斷專營或實行農奴制的土地承包和統購統銷。

4、國家不得以營利為目的投資經營性工業、商業項目與民爭利，任何一級政府皆不得公然違背經濟倫理和政治文明興辦"國企"、投資謀利，確保市場公平與開放，實現公民的經濟自由。
5、聯邦公民的合法財產或土地，確有社會公益需要時，未經公平合理的足額補償，國家不得以任何形式征為公有、公用或強制拆遷。

第十二條
1、聯邦各級政府和議會必須確立公民所有制、貿易自由、低稅率制、穩定的貨幣、競爭性市場、競爭性政治、議會法治和有限政府為構成強大經濟共同體的根本原則；它是國家經濟持久繁榮、穩定、進步、發達的基礎。
2、聯邦各級政府和議會須遵循量入為出的平衡預算原則，適度的積極財政擴張政策所造成的預算赤字須在本屆政府任期內消抑平衡（事涉戰爭期間或重大天災賑濟的部分年度除外）。
3、聯邦儲備系統須以維護幣值、穩定物價和促進經濟健康發展為財經指南；如果國內市場總體價格水平連續兩年波動幅度超過3 %，聯邦儲備系統的所有官員將被予以免職或引咎辭職。
4、聯邦各級議會不得立法實行民需用品的國內外貿易管制或貿易配額，但針對特定不良國家或特定貿易對象的懲罰性貿易制裁或管制不在此限。
5、聯邦各級政府公職人員若隱匿威脅公眾健康的事實信息或採用低劣標準的瀆職行為必須追究政府主管官員的法律責任。
6、聯邦國會專有徵收國家進出口關稅立法權和取消關稅立法權，國會立法的關稅稅率以不超過8 %為限，反傾銷類和非環保類的懲罰性關稅稅率不限。
7、聯邦各級政府的所有項目開支或發行債券或稅收提案均須經相關議會參眾兩院均三分之二以上贊成票多數通過。
8、國家實行開放市場制、企業零稅制、低關稅制和法定期限無條件退貨制、缺陷產品招回制以及實行產品可溯源式國家質量管理體系，營造出一個低物價、高質量、無毒害的消費者權利保護系統和經濟健康發展的保障系統。

第十三條
1、中華民主聯邦共和國憲法確立的民主經濟原則是國家經濟行為指南，聯邦各級政府唯在市場機制失效時，可依《公營事業投資法》，經國會或所屬地方議會批准和撥款，可合法投資發展非營利性的公益項目，公益項目必須以公民福利形式免費向公眾開放（諸如：國家投資的高速公路、橋樑、隧道、機場、公園、公廁、公交車、圖書館、博物館等公共設施一律免費全民共享）。
2、依據《公營事業投資法》，確需國家投資的實業項目，如鐵路、電力、水利、郵政等，但須依法拆分經營或分散民營，國家須以等同或低於成本價格普惠全民。
3國家投資的所有工程項目的招標、發包均依《公營事業項目投資招標法》由同級議會兩院議員投票表決決定（根除官商勾結、權錢交易的腐敗機會）。
4、聯邦政府機構的所有投資項目的額度、進度、社會效益度等均由相關議會的專業委員會督導評估，連同國家所有收入和支出一併出具國家年度財政報告，定期向全社會報告公布（涉及國家機密的項目除外）。
5、國家託管監護如礦藏、水流、草地、荒地、山川、湖泊、草原、森林、灘塗等無主類自然資源；如有公益需要或公民有發展需求，由國會立法公開拍賣或立法保護或公正處置，處置所得以聯邦全民福利方式回饋人民，踐行國家是人民的國家而不是國家的國家的民主法則。

第十四條
1、中華民主聯邦共和國公民均享有社會福利權。由聯邦、州、縣、社區構成多重社會福利和社會保障體系；社會保障包括：社會安全保障、勞動安全保障、生活安全保障、醫療安全保障，最低收入保障、退休養老保瘴和對特殊需求和災禍家庭以及老年公民、母親、兒童、殘疾公民的特別補助或其它保護措施等，社會保障實施細則由相關議會立法確定實現之。
2、中華民主聯邦共和國公民所享有的社會福利權，是建立在與國家經濟實力相適應且與時俱進的基礎之上的，公民福利權的實現程度、實現方式依社會經濟發展階段量力而行，漸進而適度的社會福利是保障社會正義、經濟發展與全民共榮的政制基礎之一。

第十五條
1、中華民主聯邦共和國實行以個人所得稅、終端消費稅和高遺產稅、低關稅為主體稅基的現代稅制。企業零稅制高速成長無限發展（但針對特定企業群體的懲罰性或導向型稅種除外）；低物價、高工資機制將自發形成，它是確保民生質量大幅提升和國家迅速繁榮發達的基本要件之一。
2、國家政府部門義務性向企業、團體、個人提供諮詢和服務，除收取杜絕浪費的法定工本費外，禁收一切行政管理費、服務費等行政雜費。

第十六條
1、中華民主聯邦共和國是建立在國家領土完整、國家權力統一、聯邦主體平等的基礎之上，聯邦國家權力和地方國家權力的管轄區域、形式、許可權、對象等由國會立法確定。
2、聯邦州級、縣級政府機構須依循立法、行政、司法分立制衡的憲政結構原理，分別各自獨立行使州級、縣級的國家權力；州、縣議會均實行二院制。

第十七條
1、中華民主聯邦共和國各級政府行政長官和議會議員均代表一級民意，均無上下級任免權。若有行政阻礙等事宜，唯行政法院裁決之（從制度機制上徹底根除政府政庸無能、官員跑送、媚上吃下、官官相護官場腐敗）。
2、聯邦各級法院法官不受任何干涉地依法獨立判案、陪審團合議決案（特小案除外）、法官終身制，唯錯案失職可依法定程序彈劾而不受免職、轉職或增薪、減薪；確保司法公正。
3、聯邦各級政府和行政首長概無超出執行法律和議會授權以外的任何權力，不得濫權或越權；政府的政策建議只能提交議會審議表決通過後再以法律的形式交由政府執行，如遇議會休會或突發緊急事態，政府依《緊急事態法》行之。
4、聯邦各級議會通過的議案須交由同級政府首長簽署同意和法院系統派出機構或特派員的合憲性立法技術審查才可成為法律。

第十八條
1、中華民主聯邦共和國實行開放式現代政黨制度，公民依《政黨法》自由組黨、入黨、退黨；百黨平等、公平競爭，推動國家政治創新和政治進步。
2、國家禁止地下的和陰險的以謀求一黨專政私利或某一階級私利而妄圖竊取國家權力和壟斷社會的非法私黨、槍黨、賊黨、姦黨、邪黨。
3、聯邦《政黨法》須以黨黨平等、政治公正為黨制基本原則，任何政黨皆須以全民利益和社會正義及國家發展為立黨基礎，任何強調某團體、某階級利益或持其它偏狹理念的社會團體只能以協會類的名義合法註冊存在，禁止譁眾取寵的蠱惑性投機偏黨、邪黨的註冊成立、變相成立和參加選舉，例如類"工商同盟黨、工農聯盟黨、共產黨、資產黨、無產黨、農民黨、工人黨、商人黨、殘疾人黨"等。
4、國家禁止圖謀以暴力改變憲法所確定的民主自由秩序、煽動種族殺戮和宗教仇恨、分裂國家、建立非法軍事組織等非人道的或恐怖主義的結社組黨行為。
5、在政黨制度機制上為防止政黨淪變成營私護短的封建私黨或利益集團，所有政黨均禁止宣誓效忠，禁收黨費。

第十九條
1、中華民主聯邦共和國的國家所有公職向全社會開放。
2、中華民主聯邦共和國實行嚴格的公務員錄用標準和考試制度，公務員就職前須宣誓忠於法律竭誠為人民服務，為使公務員不偏不倚保持中立須實行公務員非黨化，由各級行政長官依法委任的輔政團隊除外，確保政府結構的公正與效率。
3、國家公務員實行合同制、績效工資制和末位淘汰制。
4、聯邦各級政府官員、公務員除法定的合理工資和職務津貼外，政府官員、公務員概無其它任何使用公款吃喝玩游等公費招待（揮霍民財）的權力。
5、執政黨的黨務、會務費以及人員工資待遇等一切涉黨費用概不得從國家財政支出；執政黨和其它政黨一樣以本黨的公信力依《政黨法》法定的個案募捐最高限額向社會募捐自籌。

第二十條
中華民主聯邦共和國的教育是以真知、真相、真理、真才為基礎的素質教育為主體的民主教育體系，必修課的教科書必須是無黨派偏見的經國會兩院均三分之二表決通過的合法教科書。

第二十一條
1、中華民主聯邦共和國將視民主、自由、人權、憲政、共和、法治為國家價值觀，它也是泛人類的普世價值和世界公理。為保障公民的宗教信仰自由，任何宗教不得確立為國教，任何政黨意識形態不得確立為國家意識形態；社會團體和任何政黨在法律面前一律平等。

第二十二條
1、中華民主聯邦共和國憲法所確立的人民主權、憲政法治、公民自由、人權福祉和世界和平是國家的最高價值；任何形式的政治壟斷、社會壟斷、經濟壟斷和文化教育壟斷、新聞出版壟斷等，都將被視為直接違憲暴劫全民的最大罪惡，淪成全民公敵；不管犯罪主體是國家、政府、政黨、企業、團體抑或個人，任何一個聯邦公民均有權起訴反抗之。
2、中華民主聯邦共和國憲法所確立的民主政治原則是國家和社會得以興旺發達的終極原則，任何政黨機構或個人均不得違背民主政治原則，企圖壟斷國家權力，進行專制獨裁復辟，任何一個聯邦公民或團體均有權行使公民所保留的國家主權反抗肢解之。

第二十三條
1、 中華民主聯邦共和國國防軍屬於國家，是以自願、職業、高薪、優撫為基本構成的現代軍政體系，軍人政治中立，它只效忠於國家和人民；軍隊的天職是保衛國防安全、抗災救險和維護世界和平。
2、中華民主聯邦共和國國會須通過立法確立軍隊國家化、軍人非黨化、軍職專業化、軍制現代化；宣布"黨指揮槍"納粹黨衛軍的惡毒意識形態為綁架全民、威脅社會、強暴國家的政治罪惡，絕對禁止人民納稅供養的國家軍隊淪為隸屬效命於某私黨、賊黨、邪黨的私器，框定軍制正義。
3、中華民主聯邦共和國國防軍是仁義之師、正義之師、和平之師；每個軍人在參軍入伍前，均須宣誓效忠國家和人民，誓言在非對外戰爭的任何情況下和任何人的命令下，均拒絕向任何手無致命武器的人或雖有武器而沒有使用武器的人使用武器，濫用武力者必須承擔法律責任。
4、中華民主聯邦共和國憲法授權每個軍人有權秉持良知拒絕執行非人性的殺人命令或非人道、非正義的軍事行動，有權起義行使公民逮捕權將下此命令的軍官拘捕扭送軍事法庭審判或據情自主執械或繳械罷軍待機作證起訴之。
5、中華民主聯邦共和國憲法所確立的仁義之師、正義之師、和平之師的民主軍政原則適用於國家所有軍事和准軍事武裝組織以及警衛（察）系統；適用於解體任何時期的一黨獨裁專政或任何獨裁復辟的暴政、盜政、偽政、邪政。

第二十四條
1、中華民主聯邦共和國憲法是國家最高法律，具有直接可訴性的全國最高法律效力；任何人和任何法庭皆可直接根據憲法條例作為訴訟或判案的依據。
2、中華民主聯邦共和國的聯邦法律，具有全國性的法律效力。
3、中華民主聯邦共和國聯邦政府簽署的國際條約是聯邦各州法律體系的組成部分，具有全國性的法律效力。
4、聯邦各州依據聯邦憲法和聯邦法律的條例和精神，結合本州的特點和實際，制定本州的基本法及法律或特別自治州的州憲法及法律。州憲法、基本法（准憲法）和法律限於在本州適用。
5、聯邦國會和地方議會立法皆須以憲法條例和憲法精神為軸心，任何立法如果與聯邦憲法相違背，將被視為立法違法，違憲部分無效。
6、任何法院法官皆須以聯邦憲法條例和聯邦憲法精神為指南，宣誓效忠於聯邦憲法和法律以及地方法律，以維護公民權利為天職，捍衛聯邦憲法和法律及地方法律的權威和尊嚴。

第二十五條
中華民主聯邦共和國的領土、領空、領海範圍包括：前中華人民共和國的大陸、海島、海礁、領海、領空和臺灣島及所屬島嶼、領海、領空，亦包括被前政權出賣割讓的領土、領海、領空。

第二章 公民權利和義務

第一條
中華民主聯邦共和國每個聯邦公民都擁有與生俱來的主權權、自由權、平等權、人身權、人格權、資源權、財產權、發展權、競選權、授政權、公決權、罷免權以及反抗壓迫的權利；且不可分割或轉讓。

第二條
聯邦公民不分種族、語言、文化、信仰、思想、取向、性別、年齡、殘疾和城鄉地域、職業身份、黨團屬性、財產階層、政治地位、社會地位等，在法律和法庭面前人人平等的權利。

第三條
聯邦公民有權獲得聯邦各級政府機構公務員一視同仁的平等服務，任何人概無任何法律特權，消滅一切邪惡不公的階級劃分、階級歧視、階級壓迫和階級專政。

第四條
聯邦成年公民均有平等機會競爭擔任國家所有公職公務員的權利。

第五條
聯邦公民作為個人而受到尊重；生命、自由和追求幸福是人的天然權利，只要不違反公共利益，在立法、釋法及行政執法上都必須受到最大的尊重。

第六條
1、聯邦公民擁有人格、尊嚴、思想不可侵犯的權利，必須受到社會尊重和法律保護。
2、每個聯邦公民都有權要求其身體、人格、思想的獨立和完整得到尊重和保護。
3、聯邦公民在政治、經濟、文化、教育上的選擇權是公民個人最重要的基本自由和權利體現形式，它必須在國家和社會的各個領域充分實現。

第七條
1、聯邦公民擁有依《政黨法》創立、加入或退出某一政黨的權利。
2、聯邦公民擁有為保護自身和團體利益而依《社團法》獨立組建工會、農會、商會、協會的結社權利。
3、聯邦公民擁有創立、信仰、受邀加入、自由退出某一宗教團體、文化團體、功法門派、武術門派的權利以及公開參拜、禮拜、傳道、修煉、實踐和秘密和平聚會的權利。
4、聯邦公民擁有在公共場所遊行示威、和平集會的權利。

第八條
1、聯邦公民擁有創辦報刊、電臺、電視臺、出版社等新聞傳媒的權利。
2、聯邦公民擁有收聽、收看國內、國外的電臺、電視臺節目的權利。
3、聯邦公民擁有收集、獲得和傳播新聞的自由和禁止新聞檢查的權利。
4、聯邦公民擁有在任何媒體、出版物或公共場所公開發表言論的權利。
5、聯邦公民擁有名譽權、人格權不受侵犯的權利，涉嫌誹謗、詆毀、造謠、污辱、貶損等非人道的、侵犯他人權利的或煽動暴力殺戮、宗教仇恨等濫用言論自由者須負法律責任。

第九條
1、每個聯邦公民均享有社會安全權，在聯邦境內若遇到任何涉及社會安全的人身傷害，均有權追究國家管理責任和要求國家賠償的權利。
2、聯邦公民均享有獲得良好環境安全生活權利；若受到環境污染傷害均有權追究國家管理責任和要求國家賠償的權利。

第十條
1、聯邦公民擁有按自己意願選擇任何城市或鄉村為居住工作地而不被戶籍限制隔離、遭受歧視和差別對待的權利。
2、聯邦公民擁有選擇生活方式和工作方式的權利。
3、聯邦公民擁有即將年老故去選擇後事和墓葬方式的權利（墓葬地點、格式則須依《墓葬法》規定行之）。

第十一條
1、每個聯邦公民均享有勞動的權利和獲得相應的勞動報酬的權利。
2、每個聯邦公民都有權要求在足以保障其健康、安全和尊嚴的工作條件下工作的權利。
3、每個受雇工人都有權在被不公正開除時獲得企業補償和法律保護的權利。
4、每個受雇工人都有法定最長工作時間限制、法定最低工資限制以及法定休息時間及逾年工作期享用年度帶薪休假的權利。
5、受雇女性工人不得因懷孕和生育的原因而被解雇，有權在生育後享受帶薪產假和育嬰假的權利。
6、獲准參加工作的年輕人的工作條件應與其年齡相適應，企業不得以年輕或學徒對其進行低於法定最低工資限制的經濟剝削或讓其從事任何有害於其安全、健康、精神、身體、道德等方面的工作。
7、禁止雇佣童工；允許雇工的最低年齡須不低於法定最低離學年齡。

第十二條
1、聯邦公民享有個人私有財產不受任何或公或私而遭受侵犯的權利。
2、每個人都有佔有、使用、處置以及遺贈其財產的權利。

第十三條
聯邦公民的交通性機動車輛財產均有在聯邦境內所有公路上行駛的權利，高速公路基於安全原因另有國會立法規定的除外（城市公路禁摩、禁低排量皆被視為反人民的政治罪行）。

第十四條
聯邦公民擁有利用自已的知識、能力、財產進行創業經營取得財產的權利。

第十五條
聯邦公民擁有自有耕地和自有住房宅基地的土地所有權（無需向國家和政府或其它組織交納任何土地使用費）。

第十六條
1、聯邦農民有權獲得無稅費農業體系下的平均價值國家財政農業補貼的權利（國家平均價值補貼）。
2、聯邦農民有權在災荒年絕產或減產時，擁有依法定程序標準申請國家補助或資助的權利。

第十七條
1、聯邦未成年人均享有幸福生活所必需的保護、照料和基本物質生活的權利；擁有依法定程序和標準申請生活、保健、醫療等國家青少年專項福利的權利。
2、聯邦未成年人均享有人格尊嚴不被侵犯的權利，他們可自由表達自己的觀點而須給予合理的尊重，禁止任何人的體罰或虐待。

第十八條
1、聯邦老年公民享有基本社會福利和特別立法保護；可根據自身狀況和法定程序標準申請在住房、生活、保健、醫療、照料等方面的老年人專項福利，國家尊重老人享受一種有尊嚴的獨立生活及參與社會文化生活的權利。
2、每個聯邦公民均享有國家退休金的權利，聯邦公民退休金的是由國家老年人生活津貼、消費發票退稅積累、納稅額度年度積分、企業個人養老保險所構成，讓所有城鄉老年公民均享有老有所養老來無憂的生活權利（含農民、工人、商人等全體聯邦公民）。

第十九條
國家為了保障人人享有體面的生活，社會弱勢群體將受到聯邦福利、州、縣福利、企業福利等多重社會福利保障；讓每個缺乏足夠生活來源的聯邦公民均享有基本的健康而文明生活的權利。

第二十條
聯邦公民享有獲得住房的權利，需要住房而無購房、租房能力的貧困家庭可依法定程序標準向政府申請廉租房或免費住房，國家須立法建立聯邦公民自購產權房、自租住房、國家廉租房、免費公寓等住房保障體系（國家可運用公民私有土地外的國家託管地權年限出讓策略運作，國家零投資獲得大量房源無償或低償向社會弱勢群體提供廉租房和免費公屋，地產業將市場化運營。詳見《中華民主聯邦共和國經濟戰略發展綱要》）。

第二十一條
1、聯邦殘障公民國家須立法給予特殊保護；可依自身狀況和法定程序標準向政府申請在住房、生活、保健、醫療、照料等方面的國家特別專項福利，殘障公民有獲得社會照顧和職業平等待遇及參加社會生活的權利。

第二十二條
聯邦女性公民在處於懷孕、生產期間或家庭子女較多者須給予特別的立法保護，可依自身狀況和法定程序標準申請在生活、保健、醫療、照料等方面的婦女專項福利。

第二十三條
聯邦公民在諸如疾病、工傷或者失業時擁有依法定程序標準向政府申請國家專項社會福利以及社會保障的權利。

第二十四條
聯邦公民有權獲得國家免費的預防性健康醫療或參加社會保險醫療或申請國家個案資助醫療；保障全民皆享有高水準的人身健康保護。

第二十五條
1、國家在藥學和生物學領域，除非根據保障安全的法律程序，由當事人自願和知情同意外；禁止人體實驗。
2、國家禁止買賣人口或買賣活人身體器官或再造克隆人的實驗。

第二十六條
1、聯邦公民若對國家有特殊貢獻，可有權獲得聯邦政府機構代表國家授予的榮譽勛章及其它榮譽稱號。
2、國家授予的榮譽概不附帶任何特權，只限於現有者一代。
3、聯邦公民有權拒絕承認任何團體頒授的貴族頭銜和世襲職位。

第二十七條
聯邦公民擁有從事科學、藝術和學術研究的自由權利。

第二十八條
聯邦公民擁有創辦學校講授自我思想和學說體系的權利。

第二十九條
聯邦公民擁有通過各種媒介和手段展現自我和表現才藝的權利。

第三十條
聯邦公民享有根據個人興趣和需要選擇職業教育和繼續教育的權利，只要符合入學資格，任何學校均不得拒學。

第三十一條
1、國家在民主教育原則的前提下，充分尊重適齡少年兒童得到可選擇的合乎地區文化宗教、教學方法、教育理念的多元文化的教育權利。
2、聯邦未成年人均享有全免性國家義務教育的權利（公立學校包括小學、初中、高中的學費、書本費等全由國家義務承擔，大學需考領獎學金，私立學校則市場化運行，確保每一個受教育的未成年公民不會因無錢上學而被剝奪受教育的權利）。

第三十二條
聯邦公民均享有保障其身體、智能和精神得到發展的權利。

第三十三條
每個聯邦公民均享有免費使用國家投資的一切公共設施的權利。

第三十四條
1、聯邦公民擁有自由出入國境的權利。
2、聯邦公民擁有按自己意願選擇移居任何國家脫離國藉的權利。

第三十五條
1、聯邦公民的婚姻家庭僅以兩性的自願結合為基礎而建立，以夫婦平等權利為根本，在相愛、相合、相親、相攜、相濟的氛圍下得以維持。
2、家庭價值是人類生活的基本價值，必須得到高度尊重；結婚自由、離婚自願的自主原則和財產分割、繼承、子女等有關家庭事項的《家庭法》，必須以個人尊嚴、兩性平等、敬老愛幼為基礎而制訂。

第三十六條
聯邦公民擁有隱私權；其生活居所、個人生活、家庭生活和社交生活必須得到尊重和保護。

第三十七條
1、聯邦公民的郵件、電話、電子通信的秘密不受非法侵犯。
2、聯邦公民有權要求與其有關的個人信息得到保護。
3、聯邦公民的個人信息應當在當事人同意或者其它法律規定的情況下公正地處理。
4、聯邦公民有權使用有關當局收集的關於本人的資料，並且有權提出合理的理由或事實依據對其作出校正。

第三十八條
聯邦公民在相關政府機構、企業團體和獨立調查機構將採取可能對其不利的措施前都有被傾聽意見和解釋的權利。

第三十九條
聯邦公民有權接觸相關政府機構的文件和有關涉及自身權利的文件的權利（涉及國家機密的除外）。

第四十條
聯邦公民擁有捍衛自由權、維護權益權、瞭解真相權、獲悉知情權、越級陳情權、訴諸法庭權、跨國訴諸相關國際機構權的權利。

第四十一條
聯邦公民有權對於任何權利受損、待遇不公以及自己認為某些法律規章的制訂、廢止和修訂或對其它事項有不滿不平情緒時，均有向聯邦各級政府機構和平請願或發出呼籲的權利；任何人都不得因為請願而受到歧視或不公正對待。

第四十二條
聯邦公民擁有不會因為具有某種思想或政治傾向而遭受差別對待和被歧視的權利以及免受任何權力壓制、政治威脅和政治迫害的權利（唯建國初期納粹極端分子和反人類的暴力邪教極端分子應由國會立法予以適當的限制）。

第四十三條
聯邦公民對於由於任何公務員的不法或不當行為而受到損害時，均有根據法律的規定，向國家或公共團體提出賠償的權利。

第四十四條
聯邦成年公民均有依《陪審團法》參加陪審行使公民審判權的權利。

第四十五條
聯邦公民的身體都有不受奴性拘束、苦役、強制勞動的權利。

第四十六條
1、聯邦公民的住宅不受任何非法侵犯，包括私人非法侵犯和官方警探秘密潛入的方式非法侵犯。
2、聯邦公民的人身、財物、居所、文件、電子通訊不受無理搜查、侵入、監聽、扣留或罰沒；除以正當的法律程序由司法官依照確切的涉嫌犯罪的證據簽發標明搜查地點、搜查理由、搜查事項及暫扣具體物品清單的合法搜查令外，一概不得侵犯。
3、聯邦公民的運輸車輛、船隻和貨物，除以正當的法律程序由司法當局或行政機關依照確切的阻止犯罪和公共安全的需要而簽發標明檢查地點、檢查理由、檢查事項的合法檢查令外，一概不得檢查和侵犯。

第四十七條
聯邦公民除作為現行犯可直接逮捕外，如無主管司法機關依法定程序和確切證據簽發並明確指出犯罪理由的拘捕證，對任何聯邦公民均不得加以逮捕，不經法律程序不得剝奪自由。

第四十八條
聯邦公民擁有在任何情況下均不得被剝奪在法院接受公正裁判的權利。

第四十九條
聯邦公民享有絕對禁止警方公務員對涉嫌違法的公民施行拷問、體罰、酷刑和刑訊逼供的權利以及要求法院迅速公開審判的權利。

第五十條
1、聯邦各級法官採信的合法口供僅限於在全程不間斷、不剪輯、不惡意重錄或由當事人律師在場的錄音錄像資料方可成為合法證據。
2、經過長期拘留後的口供，亦不得做為合法的呈堂證據。
3、司法訴訟不得採用非法獲得的證據。

第五十一條
1、聯邦公民如作為刑事被告人，須享有詢問所有證人的充分機會，並有使用公費通過強制的法律手續為自己尋求證人的權利。
2、對於無法排除又無法確證的犯罪嫌疑須給予有利於被告的解釋和處理。
3、被法庭判刑的人如認為自己被冤判、錯判或量刑過重或取證不公等均有權要求上級法院依法定程序重新開庭審判的權利（三次重審之後法庭據情有權認為被告人自身認識存在問題或惡意拖延濫用司法資源而拒絕重審）；亦有權向法官陳述悔罪和自身特殊服刑困難請求法庭赦免、減刑或監外執行。

第五十二條
1、聯邦公民擁有在本人無能力自行委託律師的情況下由國家義務提供辯護律師接受公正審判的權利。
2、國家司法機關對涉嫌犯罪的人員進行逮捕、拘留、審判、羈押均須遵循嚴格的法定程序和人道及不失尊嚴的方式。

第五十三條
1、任何人在沒有被法院判明有罪前均享有無罪推定待遇的權利。
2、聯邦司法部門不得強迫刑事被告人自證己罪，刑事被告人擁有不提供與己不利證據的權利。
3、任何人如果被指控犯罪的唯一證據是本人口供時，不得被判罪處以刑罰。
4、任何人不得因同一種犯罪重複追究刑事責任。

第五十四條
聯邦公民在被拘禁、羈押後受到無罪宣判時，有權獲得五倍於羈押期的社會平均工資的法定國家賠償和為其公開恢復名譽的權利。

第五十五條
1、國家實行監管人道化；聯邦公民由於違法犯罪僅限於失去人身自由和政治權利的懲罰。
2、服刑人員享有除失去人身自由和政治權利外的基本人權，擁有不受任何非人道體罰、刑罰、虐待、污辱人格、貶損尊嚴、卑劣待遇和被強迫勞動勞改的權利；自願勞動必須給予正常而合理的工資。
3、服刑人員在被拘留或服刑期間如果受到任何人身傷害和不公正對待，均有權當即向獄政署法務部門控告或刑滿釋放後追究國家管理責任要求獲得國家賠償的權利。

第五十六條
1、聯邦公民有維護憲法和法律的義務。
2、聯邦公民有遵守憲法和法律的義務。
3、聯邦公民有依法參與國家政治生活和參加選舉及接受義務教育的義務。
4、聯邦公民有依法納稅的義務。
5、聯邦公民有愛護自然環境、珍惜財富的義務。
6、聯邦公民有遵守公共道德，救危助難的義務。
7、聯邦公民有善待所有人、所有生命和善待自己維護社會和諧的義務。
8、聯邦公民有贍養孝順老人、扶養關愛孩子、夫妻恩愛相攜、促進家庭幸福的義務。
9、聯邦公民有倡行禮儀、誠信立世、善良為本，宜養柔德、心德、行德、口德，言行均不得傷害他人的義務。
10、聯邦公民有保衛祖國的義務。

第五十七條
聯邦公民自十八週歲起即可完全獨立實現其公民權利和履行義務。

未完待續

来源:中國國策和權力監督會議

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