未来中国宪法第一讨论稿（上）（图）

发表：2008-06-29 22:14

中国国策和权力监督会议：未来中国宪法第一讨论稿

在中共即将解体的重大时刻，制定新的宪法已成为历史的需要。

目前和中国有关的宪法有两个，一个是中共当局制定的所谓宪法，一个是中华民国宪法.前者，规定了马列主义是全体中国人必须遵守的指导思想，规定了共产党是唯一的执政党，这就意味着中国人是马列主义的精神奴隶，意味着中共以最高法律权威的名义剥夺了全体中国人的政治选择权，也就是中共当局制定的所谓宪法，实际上是一个让中国人变成精神和政治奴隶的宪法，这样的宪法本质上是一个伪宪法，它和近代宪政精神是完全冲突的；后者，是孙中山先生留给中国人的可贵的政治和法律遗产，它在中国自由民主的道路上具有里程碑的意义，但它距今已近一个世纪，它当时所规定的很多情况已经和中国现状发生了很大的变化，所以中华民国宪法也不能适应中国在今天实现民主的全部要求。因此制定新的宪法已成为历史的需要。

共产主义运动的实践已运行了将近一个世纪，这个实践说明共产主义运动是人类历史上犯下的最严重反人类罪行的一次社会历史运动。中国人口占全人类的五分之一，当中共即将解体，当中国人最终要走进自由和民主的时刻，它不仅和中国人自身的命运有关，也和整个人类的命运有关。本着对国家和民族负责的精神，在这个重大历史时刻，我们也有必要制定一部属于自由中国的宪法。

鉴于以上原因，中国国策和权力监督会议特正式推出未来中国宪法第一讨论稿－中华民主联邦共和国宪法（草案），之后将逐步推出其他版本讨论稿，最终经制宪委员会协商讨论确定最终草案。

此稿意在激发大家讨论，以起到抛砖引玉的作用，最终的定稿，将会在广泛争取各方意见后并由制宪委员会最终确定。

同时，我们欢迎广大有识之士对讨论稿提出宝贵意见，并发送至渡府邮箱：[email protected]，我们将提交制宪委员会集中讨论。此外，我们会视情况将提出宝贵意见的人士纳入制宪委员会。

中华民主联邦共和国宪法（草案）简介

该宪法讨论稿于2007年开始起草，主要参考了举世公认宪行卓著的美国宪法文本，并综合了其他民主国家的宪法情况，经未来坛多位坛民近一年的讨论，该宪法草案起草者昊锋先生做过19次精修始才定稿。目录如下：

第一章国家属性定位与制度基础
第二章公民权利和义务
第三章国会
第四章总统
第五章司法
第六章联邦权力机构设置、国旗、国徽、国歌

讨论稿正文:

中华民主联邦共和国宪法（草案）

起草者：昊锋

我们中华民主联邦共和国的公民，带着对伟大祖国的深挚热爱与美好期待，承继五千年华夏文明的深厚积淀，满怀创构巨治的勇气与远见，担负起重建国家和复兴中华的神圣使命与责任。
我们中华民族在人类漫长的历史进程中，创造了不朽的灿烂文化与历史辉煌，先后历经夏、商、周、秦、汉、唐、宋、元、明、清等多个朝代，曾经创造了踞傲世界的盛唐大治和康乾盛世，缔造了GDP高达世界经济总量的51%之巨的强国神话；同时也孕育了享誉世界的儒家、道家、佛家、法家、兵家、纵横家等思想理论和民族文化；古圣先贤孟子先生更是开创性地提出 "民为重、君为轻、社稷次之"的古老民主思想；亦有老子 "无为而治"、"道法自然" 的治世理论和商秧的"法制国"及韩非的"法、势、术"等古老法治思想，他们共同为人类思想史上添上了浓墨重彩的一笔，为人类文明的发展做出了不朽的贡献。

我们的祖国母亲，自近代以来多灾多难，尤其在公元二十世纪初中叶，一股源自西方社会的国家社会主义的纳粹共产风暴席卷华汉，中华大地一夜之间顿失天娇，泱泱大国五千年的智慧归于蒙昧。国际共产政治邪教组织中国支部（中国共产党）以虚构的乌托邦国家理想和社会机会主义为立身之本；以贫困和人民生活水平差距为教唆资本；以"打土豪分田地"均分富有者的家庭财产为诱饵，利用人们的忠诚和希望，鼓动人民暴力革命，声称自己代表"劳动人民"，打着"新民主主义"的旗号；它把全球性社会实践均遭破产失败的荒谬绝伦的"马列主义"冒充为"颠扑不破的真理"，恶意曲解公民工商业投资（资本）的经济价值真义，歪曲一切民主自由理念，日本帝国的侵华战乱使得它乘机发展壮大，非法窃夺了孙中山先生创立的战乱中未及真正实践三民主义的中华民国政权。它把纳粹德国率先实行的国家社会主义法西斯制度后经苏联恶毒发展的超纳粹国家社会主义也是西方社会主流价值之外的最邪恶不经的剧毒意识形态和社会制度引入中国；导致了中国社会的政治集权化、经济垄断化、人身依附化、命令主义化的奴隶主义罪恶统治，实行了人类社会有史以来最残暴无道的国家垄断资本主义经济体制和一党集权的恐怖专政。在经济上，它以"公有制"的名义对社会进行了全面的政治掠夺，通过专政手段强制推行财产国有化、党国一体化、政党国家化，"合法"剥夺了全体人民的土地财产权、工商经营权、个人发展权等基本人权；转变成实质性的一党私有、一党私营、一党私权，再以"社会财富再分配"的名义为经济掠夺手段将人民创造的财富纳入任由政党利益集团集权支配和按官僚级别分配享受和使用的一党私产，让国家名义下的政党集团成为整个社会的唯一雇主和股东；更以国家社会主义纳粹经济体制派生的人身户籍制、工作服从分配制、高利税低工资制，致令全体国民成为党国微资役使的法定终身奴工。在政治上，它以"民主集中制" 的名义和"党对社会的全面绝对领导"的专制铁律将一党权力无限扩展，实行完全的社会垄断、政治垄断、经济垄断、文化垄断和精神控制，把政治霸权推向极权主义的极端，对公民权利进行了整体性的垄断剥夺和全面的社会控制。为巩固其一党专政统治，它对不堪其反动统治的异议民众实施了疯狂的镇压与迫害，不断地推出 "三反、四清、五反、文革"等各种政治运动强化其恐怖统治，致令中华大地万象萧煞，彻底变态西化、马列化、苏俄化、纳粹化、附庸化，制造了中华文明史上史无前例的政治苦难和民族浩劫。虽然在公元一九七八年后经过其体制内的救亡图存的经济改革和国家资本主义主体经济的战略转型，改革后的人民拥有了国家垄断资本夹缝下的一定程度的次经济形态的经济自由，但人民作为党国政治奴隶和经济贱民的卑劣地位依然如故，各种变种的经济垄断剥削和政治钳制压迫变本加厉，国家社会主义的纳粹体制和一党集权专政的社会形态依然没有本质的改变，它持续地制造着专制的痛苦和高度的腐败；垄断性的新闻、教育和出版，依然毁灭性地催残着中华文化，毒害着人们的心灵生态，污染着人们的精神家园；垄断性的一党集权专政，依然系统地侵夺着人民的权利和自由，严重地阻碍着社会的发展和人民政治幸福、社会幸福、物质幸福、精神幸福的实现......。共产邪党的超纳粹极权统治，犯下了罄竹难书的政治罪恶和经济暴行，在它统治中国的近六十年的时间里，共造成八千多万同胞在各种政治迫害、镇压、屠杀或共产政策造成的饥饿中失去了生命，给中华民族带来了史无前例的政治伤害与国家苦难。

鉴于祖国历史上遭受了长期的封建腐朽威权统治；鉴于祖国历史上遭受了极端反动的反人性、反人民、反人类的超纳粹极权暴政；鉴于祖国历史上遭受了超腐朽的整体性、结构性、制度性的高度腐败和国家灵魂的愚昧与邪恶；鉴于祖国历史上遭受了专制暴政对公民自由的钳制与禁锢和对基本人权的削侵与逆反；鉴于祖国历史上遭受了一党专政对生命尊严的漠视与蹂躏和对对世界人权宣言与联合国民权公约的公然挑战；鉴于祖国历史上遭受了政治强权对新闻出版和基本教育的控制与垄断，颠倒善恶，混淆是非，愚弄欺骗公众，制造着比无知更可怕的愚昧与偏见；鉴于祖国历史上遭受了恃"枪"霸政、不具合法性的非法政权，罔顾民生穷兵嗜武，剥夺人民的政治权利和威胁人民的社会安全；鉴于祖国历史上遭受了不经全民公推直选而自封代表、自命领导、自授政权的无赖政权，肆意歪曲民主、强奸民意，否认主权在民、政权民授的基本政治文明和公民投票人人平等、多党竞选党党平等的基本社会公正，非法窃夺人民创办政党、选举政党(选择政策)与票决任免各级政府首长及议员的权利，迫令人民在日复一日的专制痛苦和绝望中熬煎；鉴于祖国历史上遭受了一党独裁垄断社会、领导一切、控制人民的极权社会形态和敌视自由、灌输偏见、煽动仇恨、放纵杀戮的极端意识形态，导致怨恨、愤懑和暴力恐怖积於漫延；鉴于祖国历史上遭受了一党代国、以党凌国、垄断政治、因袭万世的封建霸权，压制政治创新和国家系统创新，阻滞百党竞长与政治繁荣，导致政治生态萧煞凋敝，经济生态畸形滋长，社会生态恶象纷呈；劣衍着党大无法、立法违法、以言代法、以权压法，强者横行无忌，弱者冤屈无告，凡事先求人的暴政恶俗乱象；鉴于祖国历史上遭受了一党为公暴夺民产和政治强权对人民的各种超经济垄断剥削，国有民穷，致令人民在贫困万难和经济垄断的夹缝中谋生苟活；鉴于祖国历史上遭受了中央集权政治经济结构下的社会低效僵化、政体污俗腐化、生产力内耗萎化、人能困缚抑化、人性偏激邪化、生态环境恶化，阻碍着社会和谐与可持续发展......。

没有民主就不可能有自由，没有自由就不可能有人权，没有人权就不可能有社会公正和公民幸福与尊严，没有民主自由人民注定就要在专制的铁蹄下暴遭蹂躏与奴役，为使中华民族子孙万代永远弃绝专制暴政；捍卫民主、自由的价值观将被我们中华儿女宣布为中华民族千秋万代的共同意志与责任；我们中华儿女将共同终结中华民族所有的政治苦难，根除一切庸腐暴政的专制罪恶，遵循民本、民纲、民权、民选、民治、民有、民业、民享的天则大道和人本主义善政通则，建立一个符合价值正义、结构正义、制度正义、程序正义、形式正义的民主联邦共和国，实现民主法治、宪政共和、廉洁公正、平等和谐、繁荣发达的国家理想。

中华民族自远古时代起，就为追求自由、独立、幸福而进行了持续不懈的探索与努力，通过各种形式的起义、革命、运动寻求社会进步和民族解放，特别是近代以来，尝试开展了封建国家形态下的洋务运动、新文化运动、新生活运动等以及伟大的八九民主运动；但均由于缺乏系统理论、实践理性、制度基础抑或由于非法伪政权的武力镇压而未获成功；也由于民主制度基础和宪政运行平台的严重缺位，致使前政权的伪宪法成为任由执政党和当权者操纵把玩的政治游戏与标榜共和的愚民工具，沦入祸国殃民、党私横流的腐败专制，最终导致中华政治史上前二次共和实践均以"有宪法而无宪政"的宪政失败收场和以伪共和国的悲剧告终。

中华民主联邦共和国秉承自由民主真义，遵行人民主权的天则大道，首开中华民族政治史上第一个真正的民主宪政和联邦共和之先河，缔创中华现代文明新纪元。

中华民主联邦共和国秉持"每个公民都是一个缩小的国家"终极民主国家价值观，联邦中国的每个个体公民都将被视为是一个独立的权利实体，联邦中国的每个个体公民都将被视为组成联邦的核心构体，联邦中国的每个个体公民都将被视为是整个国家，拥有至高的公民权利和政治尊严；倘若任何一个公民面临苦难，都将被视为整个国家的苦难，倾举国之力拯救帮助之，让所有人间苦难消化于无形；它是一个以消灭人间所有生活疾苦为最高国家目标的幸福国度。

中华民主联邦共和国秉持公民自由意志为国家意志；恪守"国家最大的敌人就是国家本身--国家必须竭尽所能为全体人民提供高效、廉洁、完善和可选择的政府服务"为国家座右铭；公民的政治选择权、经济选择权、社会选择权必须在国家各个领域充分实现；它是一个以消灭人间所有社会不公为最高国家目标的民主国度。

中华民主联邦共和国秉持人本主义、民主主义、自由主义、宪政主义、公民社会主义和公民国家主义；联邦中国的每个公民都将享有完整的主权权、自由权、安全权、授政权、财产权、资源权、健康权、环境权、文明生活权、人格尊严权、免于政治恐惧和经济匮乏权等高尚公民所应具有的一切基本人权；它是一个以实现公民权利为最高国家目标的人权国度。

中华民主联邦共和国是一个人人得享生命美好、社会和谐、国家发达、法制健全、全民福利、官民不分、毫无压制、政清民善、四海一家的公民社会，我们将不遗余力为之奋斗。

为让我们和我们的子孙万代永享自由、繁荣与幸福，特创立制定本宪法。

第一章国家属性定位与制度基础

第一条
中华民主联邦共和国主权属于全体人民，永远由公民各自保留，不得分割或转让。

第二条
中华民主联邦共和国的治权属于全体公民；由公民以直选方式依法定选举程序分别委任赐授之；由联邦国会和地方议会、总统和地方行政首长、联邦法院和各级地方法院分别依法独立行使。

第三条
1、中华民主联邦共和国公民是指在本国境内出生的自然公民和符合法定移民归化条例的外国移民与归国侨民；持有双重国籍或多重国籍人士的身份权限由国会以《国籍法》立法确定。
2、中华民主联邦共和国公民具有直接行使国家主权权，可依《选举法》定期直接选举执政党（选择政策）和定期直接选举委任总统、州长、县长、市长、街长以及各级议会议员。
3、中华民主联邦共和国公民拥有重大国家事项举行全国和地区全民公决的权利。
4、国家的一切政治选举必须是在自由、公正、公开和秘密投票的方式下进行，选举和公决细则由国会立法确定。

第四条
1、中华民主联邦共和国行政区划是由联邦首都（含两个副都）、州（原省、直辖地区改制为32个联邦自治州、县（原县或城市城区）、市（原乡镇即为天然市或城市城区分割为五万人以下的诸多居民自治小市）、街区（原村寨或城市某街道）五级构成。
2、联邦各州、县、市、街区主体结构平等、城乡建制平等、公民身份平等。
3、县以下政府机构由联邦国会和州、县议会分别拨款由市民依法律规定完全自治。

第五条
中华民主联邦共和国是以民主制为基础、公民社会为主体、民选政府为政权产生方式、代议制议会法治为政治管理形式；人民权利至上、地方人民高度自治而又和谐统一的紧密型联邦制国家。

第六条
中华民主联邦共和国是以民有制为基础、民营制为主体，实行自由劳动、自由企业、自由资本、自由市场和以人民利益至上、国家利益服务服从于公民利益的自由市场经济国家。

第七条
中华民主联邦共和国是以尊崇仁、义、礼、智、信和真、善、美、谦、和、忍为民族传统文化和道德诉求，追求正义、和平、博爱、宽容、美德、节制、勇敢、知识、礼仪为核心文化价值观的人文主义的文化国家。

第八条
1、中华民主联邦共和国宪法是基于公民的生命权、自由权、财产权先于国家高于宪法的政治伦理预设和自然法的前政治逻辑推定，公民权利具有至高无上的法律地位。
2、联邦国会和地方议会立法概以公民的生命权、自由权、财产权为神圣不可侵犯的天然权利，不得以任何形式立法限制、充公或剥夺，捍卫公民权利是国家存在的天然义务和神圣职责。
3、本宪法视世界人权宣言和联合国公民权利和政治权利国际公约为联邦公民权利的合宪组成部分，由国会立法保障实现之。

第九条
1、中华民主联邦共和国视人民的生命权和安全权高于一切，国会认为国家发展至合适的时段可立法废除违背司法文明的非人道死刑；在未废除死刑前，除一级谋杀重罪外，任何人不得被判处死刑立即执行（军事法庭和国家紧急状态时期不在此限）。
2、国家公务员或军人因公殉职，可申领获得一百年的上年度人均社会平均工资的国家赔偿及相关荣誉。
3、联邦公民因天灾、人祸、疾病等遭受自身能力无法抗拒的特别生存困难时，国家必须提供特别救济福利和享有超出个人经济能力外无条件先行使用上不封顶的国家医疗援助基金的权利，（十年内如无力偿还则予核销）；保障每个联邦公民享有生命安全的权利和健康而文明生活的权利是国家的法定义务。

第十条
1、中华民主联邦共和国的公民自由权和生命权一样，皆被联邦视为国家恪守的最高社会价值，国家自由因服务服从于公民自由而存在。
2、公民的自由权包括具有广泛意义上的政治自由、社会自由、经济自由、人身自由、精神自由；诸如：言论自由、出版自由、表达自由、思想自由、良心自由、信仰自由、学术自由、新闻自由、媒体自由、职业自由、迁徙自由、选举自由、结社组党自由、游行示威自由、免于恐惧和匮乏的自由以及实现自由的自由和发展自由的自由等诸多领域的自由权利神圣不可侵犯。
3、公民所享用的各类自由以不滥用和妨害他人的自由权利为前提，上述公民自由国会通过立法必须确保全部实现之。

第十一条
1、中华民主联邦共和国公民财产权，包括获得财产权，将被联邦视为国家恪守的最高经济法则。
2、联邦公民具有完全民事主体地位，具有完整的财产主权、土地产权、知识产权和创业经营权。
3、联邦公民可依法经营万业，国家必须消除所有经济领域的创业经营屏障、政治歧视和国家垄断，国家不得以任何形式灭行霸市垄断专营或实行农奴制的土地承包和统购统销。

4、国家不得以营利为目的投资经营性工业、商业项目与民争利，任何一级政府皆不得公然违背经济伦理和政治文明兴办"国企"、投资谋利，确保市场公平与开放，实现公民的经济自由。
5、联邦公民的合法财产或土地，确有社会公益需要时，未经公平合理的足额补偿，国家不得以任何形式征为公有、公用或强制拆迁。

第十二条
1、联邦各级政府和议会必须确立公民所有制、贸易自由、低税率制、稳定的货币、竞争性市场、竞争性政治、议会法治和有限政府为构成强大经济共同体的根本原则；它是国家经济持久繁荣、稳定、进步、发达的基础。
2、联邦各级政府和议会须遵循量入为出的平衡预算原则，适度的积极财政扩张政策所造成的预算赤字须在本届政府任期内消抑平衡（事涉战争期间或重大天灾赈济的部分年度除外）。
3、联邦储备系统须以维护币值、稳定物价和促进经济健康发展为财经指南；如果国内市场总体价格水平连续两年波动幅度超过3 %，联邦储备系统的所有官员将被予以免职或引咎辞职。
4、联邦各级议会不得立法实行民需用品的国内外贸易管制或贸易配额，但针对特定不良国家或特定贸易对象的惩罚性贸易制裁或管制不在此限。
5、联邦各级政府公职人员若隐匿威胁公众健康的事实信息或采用低劣标准的渎职行为必须追究政府主管官员的法律责任。
6、联邦国会专有征收国家进出口关税立法权和取消关税立法权，国会立法的关税税率以不超过8 %为限，反倾销类和非环保类的惩罚性关税税率不限。
7、联邦各级政府的所有项目开支或发行债券或税收提案均须经相关议会参众两院均三分之二以上赞成票多数通过。
8、国家实行开放市场制、企业零税制、低关税制和法定期限无条件退货制、缺陷产品招回制以及实行产品可溯源式国家质量管理体系，营造出一个低物价、高质量、无毒害的消费者权利保护系统和经济健康发展的保障系统。

第十三条
1、中华民主联邦共和国宪法确立的民主经济原则是国家经济行为指南，联邦各级政府唯在市场机制失效时，可依《公营事业投资法》，经国会或所属地方议会批准和拨款，可合法投资发展非营利性的公益项目，公益项目必须以公民福利形式免费向公众开放（诸如：国家投资的高速公路、桥梁、隧道、机场、公园、公厕、公交车、图书馆、博物馆等公共设施一律免费全民共享）。
2、依据《公营事业投资法》，确需国家投资的实业项目，如铁路、电力、水利、邮政等，但须依法拆分经营或分散民营，国家须以等同或低于成本价格普惠全民。
3国家投资的所有工程项目的招标、发包均依《公营事业项目投资招标法》由同级议会两院议员投票表决决定（根除官商勾结、权钱交易的腐败机会）。
4、联邦政府机构的所有投资项目的额度、进度、社会效益度等均由相关议会的专业委员会督导评估，连同国家所有收入和支出一并出具国家年度财政报告，定期向全社会报告公布（涉及国家机密的项目除外）。
5、国家托管监护如矿藏、水流、草地、荒地、山川、湖泊、草原、森林、滩涂等无主类自然资源；如有公益需要或公民有发展需求，由国会立法公开拍卖或立法保护或公正处置，处置所得以联邦全民福利方式回馈人民，践行国家是人民的国家而不是国家的国家的民主法则。

第十四条
1、中华民主联邦共和国公民均享有社会福利权。由联邦、州、县、社区构成多重社会福利和社会保障体系；社会保障包括：社会安全保障、劳动安全保障、生活安全保障、医疗安全保障，最低收入保障、退休养老保瘴和对特殊需求和灾祸家庭以及老年公民、母亲、儿童、残疾公民的特别补助或其它保护措施等，社会保障实施细则由相关议会立法确定实现之。
2、中华民主联邦共和国公民所享有的社会福利权，是建立在与国家经济实力相适应且与时俱进的基础之上的，公民福利权的实现程度、实现方式依社会经济发展阶段量力而行，渐进而适度的社会福利是保障社会正义、经济发展与全民共荣的政制基础之一。

第十五条
1、中华民主联邦共和国实行以个人所得税、终端消费税和高遗产税、低关税为主体税基的现代税制。企业零税制高速成长无限发展（但针对特定企业群体的惩罚性或导向型税种除外）；低物价、高工资机制将自发形成，它是确保民生质量大幅提升和国家迅速繁荣发达的基本要件之一。
2、国家政府部门义务性向企业、团体、个人提供咨询和服务，除收取杜绝浪费的法定工本费外，禁收一切行政管理费、服务费等行政杂费。

第十六条
1、中华民主联邦共和国是建立在国家领土完整、国家权力统一、联邦主体平等的基础之上，联邦国家权力和地方国家权力的管辖区域、形式、权限、对象等由国会立法确定。
2、联邦州级、县级政府机构须依循立法、行政、司法分立制衡的宪政结构原理，分别各自独立行使州级、县级的国家权力；州、县议会均实行二院制。

第十七条
1、中华民主联邦共和国各级政府行政长官和议会议员均代表一级民意，均无上下级任免权。若有行政阻碍等事宜，唯行政法院裁决之（从制度机制上彻底根除政府政庸无能、官员跑送、媚上吃下、官官相护官场腐败）。
2、联邦各级法院法官不受任何干涉地依法独立判案、陪审团合议决案（特小案除外）、法官终身制，唯错案失职可依法定程序弹劾而不受免职、转职或增薪、减薪；确保司法公正。
3、联邦各级政府和行政首长概无超出执行法律和议会授权以外的任何权力，不得滥权或越权；政府的政策建议只能提交议会审议表决通过后再以法律的形式交由政府执行，如遇议会休会或突发紧急事态，政府依《紧急事态法》行之。
4、联邦各级议会通过的议案须交由同级政府首长签署同意和法院系统派出机构或特派员的合宪性立法技术审查才可成为法律。

第十八条
1、中华民主联邦共和国实行开放式现代政党制度，公民依《政党法》自由组党、入党、退党；百党平等、公平竞争，推动国家政治创新和政治进步。
2、国家禁止地下的和阴险的以谋求一党专政私利或某一阶级私利而妄图窃取国家权力和垄断社会的非法私党、枪党、贼党、奸党、邪党。
3、联邦《政党法》须以党党平等、政治公正为党制基本原则，任何政党皆须以全民利益和社会正义及国家发展为立党基础，任何强调某团体、某阶级利益或持其它偏狭理念的社会团体只能以协会类的名义合法注册存在，禁止哗众取宠的蛊惑性投机偏党、邪党的注册成立、变相成立和参加选举，例如类"工商同盟党、工农联盟党、共产党、资产党、无产党、农民党、工人党、商人党、残疾人党"等。
4、国家禁止图谋以暴力改变宪法所确定的民主自由秩序、煽动种族杀戮和宗教仇恨、分裂国家、建立非法军事组织等非人道的或恐怖主义的结社组党行为。
5、在政党制度机制上为防止政党沦变成营私护短的封建私党或利益集团，所有政党均禁止宣誓效忠，禁收党费。

第十九条
1、中华民主联邦共和国的国家所有公职向全社会开放。
2、中华民主联邦共和国实行严格的公务员录用标准和考试制度，公务员就职前须宣誓忠于法律竭诚为人民服务，为使公务员不偏不倚保持中立须实行公务员非党化，由各级行政长官依法委任的辅政团队除外，确保政府结构的公正与效率。
3、国家公务员实行合同制、绩效工资制和末位淘汰制。
4、联邦各级政府官员、公务员除法定的合理工资和职务津贴外，政府官员、公务员概无其它任何使用公款吃喝玩游等公费招待（挥霍民财）的权力。
5、执政党的党务、会务费以及人员工资待遇等一切涉党费用概不得从国家财政支出；执政党和其它政党一样以本党的公信力依《政党法》法定的个案募捐最高限额向社会募捐自筹。

第二十条
中华民主联邦共和国的教育是以真知、真相、真理、真才为基础的素质教育为主体的民主教育体系，必修课的教科书必须是无党派偏见的经国会两院均三分之二表决通过的合法教科书。

第二十一条
1、中华民主联邦共和国将视民主、自由、人权、宪政、共和、法治为国家价值观，它也是泛人类的普世价值和世界公理。为保障公民的宗教信仰自由，任何宗教不得确立为国教，任何政党意识形态不得确立为国家意识形态；社会团体和任何政党在法律面前一律平等。

第二十二条
1、中华民主联邦共和国宪法所确立的人民主权、宪政法治、公民自由、人权福祉和世界和平是国家的最高价值；任何形式的政治垄断、社会垄断、经济垄断和文化教育垄断、新闻出版垄断等，都将被视为直接违宪暴劫全民的最大罪恶，沦成全民公敌；不管犯罪主体是国家、政府、政党、企业、团体抑或个人，任何一个联邦公民均有权起诉反抗之。
2、中华民主联邦共和国宪法所确立的民主政治原则是国家和社会得以兴旺发达的终极原则，任何政党机构或个人均不得违背民主政治原则，企图垄断国家权力，进行专制独裁复辟，任何一个联邦公民或团体均有权行使公民所保留的国家主权反抗肢解之。

第二十三条
1、中华民主联邦共和国国防军属于国家，是以自愿、职业、高薪、优抚为基本构成的现代军政体系，军人政治中立，它只效忠于国家和人民；军队的天职是保卫国防安全、抗灾救险和维护世界和平。
2、中华民主联邦共和国国会须通过立法确立军队国家化、军人非党化、军职专业化、军制现代化；宣布"党指挥枪"纳粹党卫军的恶毒意识形态为绑架全民、威胁社会、强暴国家的政治罪恶，绝对禁止人民纳税供养的国家军队沦为隶属效命于某私党、贼党、邪党的私器，框定军制正义。
3、中华民主联邦共和国国防军是仁义之师、正义之师、和平之师；每个军人在参军入伍前，均须宣誓效忠国家和人民，誓言在非对外战争的任何情况下和任何人的命令下，均拒绝向任何手无致命武器的人或虽有武器而没有使用武器的人使用武器，滥用武力者必须承担法律责任。
4、中华民主联邦共和国宪法授权每个军人有权秉持良知拒绝执行非人性的杀人命令或非人道、非正义的军事行动，有权起义行使公民逮捕权将下此命令的军官拘捕扭送军事法庭审判或据情自主执械或缴械罢军待机作证起诉之。
5、中华民主联邦共和国宪法所确立的仁义之师、正义之师、和平之师的民主军政原则适用于国家所有军事和准军事武装组织以及警卫（察）系统；适用于解体任何时期的一党独裁专政或任何独裁复辟的暴政、盗政、伪政、邪政。

第二十四条
1、中华民主联邦共和国宪法是国家最高法律，具有直接可诉性的全国最高法律效力；任何人和任何法庭皆可直接根据宪法条例作为诉讼或判案的依据。
2、中华民主联邦共和国的联邦法律，具有全国性的法律效力。
3、中华民主联邦共和国联邦政府签署的国际条约是联邦各州法律体系的组成部分，具有全国性的法律效力。
4、联邦各州依据联邦宪法和联邦法律的条例和精神，结合本州的特点和实际，制定本州的基本法及法律或特别自治州的州宪法及法律。州宪法、基本法（准宪法）和法律限于在本州适用。
5、联邦国会和地方议会立法皆须以宪法条例和宪法精神为轴心，任何立法如果与联邦宪法相违背，将被视为立法违法，违宪部分无效。
6、任何法院法官皆须以联邦宪法条例和联邦宪法精神为指南，宣誓效忠于联邦宪法和法律以及地方法律，以维护公民权利为天职，捍卫联邦宪法和法律及地方法律的权威和尊严。

第二十五条
中华民主联邦共和国的领土、领空、领海范围包括：前中华人民共和国的大陆、海岛、海礁、领海、领空和台湾岛及所属岛屿、领海、领空，亦包括被前政权出卖割让的领土、领海、领空。

第二章公民权利和义务

第一条
中华民主联邦共和国每个联邦公民都拥有与生俱来的主权权、自由权、平等权、人身权、人格权、资源权、财产权、发展权、竞选权、授政权、公决权、罢免权以及反抗压迫的权利；且不可分割或转让。

第二条
联邦公民不分种族、语言、文化、信仰、思想、取向、性别、年龄、残疾和城乡地域、职业身份、党团属性、财产阶层、政治地位、社会地位等，在法律和法庭面前人人平等的权利。

第三条
联邦公民有权获得联邦各级政府机构公务员一视同仁的平等服务，任何人概无任何法律特权，消灭一切邪恶不公的阶级划分、阶级歧视、阶级压迫和阶级专政。

第四条
联邦成年公民均有平等机会竞争担任国家所有公职公务员的权利。

第五条
联邦公民作为个人而受到尊重；生命、自由和追求幸福是人的天然权利，只要不违反公共利益，在立法、释法及行政执法上都必须受到最大的尊重。

第六条
1、联邦公民拥有人格、尊严、思想不可侵犯的权利，必须受到社会尊重和法律保护。
2、每个联邦公民都有权要求其身体、人格、思想的独立和完整得到尊重和保护。
3、联邦公民在政治、经济、文化、教育上的选择权是公民个人最重要的基本自由和权利体现形式，它必须在国家和社会的各个领域充分实现。

第七条
1、联邦公民拥有依《政党法》创立、加入或退出某一政党的权利。
2、联邦公民拥有为保护自身和团体利益而依《社团法》独立组建工会、农会、商会、协会的结社权利。
3、联邦公民拥有创立、信仰、受邀加入、自由退出某一宗教团体、文化团体、功法门派、武术门派的权利以及公开参拜、礼拜、传道、修练、实践和秘密和平聚会的权利。
4、联邦公民拥有在公共场所游行示威、和平集会的权利。

第八条
1、联邦公民拥有创办报刊、电台、电视台、出版社等新闻传媒的权利。
2、联邦公民拥有收听、收看国内、国外的电台、电视台节目的权利。
3、联邦公民拥有收集、获得和传播新闻的自由和禁止新闻检查的权利。
4、联邦公民拥有在任何媒体、出版物或公共场所公开发表言论的权利。
5、联邦公民拥有名誉权、人格权不受侵犯的权利，涉嫌诽谤、诋毁、造谣、污辱、贬损等非人道的、侵犯他人权利的或煽动暴力杀戮、宗教仇恨等滥用言论自由者须负法律责任。

第九条
1、每个联邦公民均享有社会安全权，在联邦境内若遇到任何涉及社会安全的人身伤害，均有权追究国家管理责任和要求国家赔偿的权利。
2、联邦公民均享有获得良好环境安全生活权利；若受到环境污染伤害均有权追究国家管理责任和要求国家赔偿的权利。

第十条
1、联邦公民拥有按自己意愿选择任何城市或乡村为居住工作地而不被户籍限制隔离、遭受歧视和差别对待的权利。
2、联邦公民拥有选择生活方式和工作方式的权利。
3、联邦公民拥有即将年老故去选择后事和墓葬方式的权利（墓葬地点、格式则须依《墓葬法》规定行之）。

第十一条
1、每个联邦公民均享有劳动的权利和获得相应的劳动报酬的权利。
2、每个联邦公民都有权要求在足以保障其健康、安全和尊严的工作条件下工作的权利。
3、每个受雇工人都有权在被不公正开除时获得企业补偿和法律保护的权利。
4、每个受雇工人都有法定最长工作时间限制、法定最低工资限制以及法定休息时间及逾年工作期享用年度带薪休假的权利。
5、受雇女性工人不得因怀孕和生育的原因而被解雇，有权在生育后享受带薪产假和育婴假的权利。
6、获准参加工作的年轻人的工作条件应与其年龄相适应，企业不得以年轻或学徒对其进行低于法定最低工资限制的经济剥削或让其从事任何有害于其安全、健康、精神、身体、道德等方面的工作。
7、禁止雇佣童工；允许雇工的最低年龄须不低于法定最低离学年龄。

第十二条
1、联邦公民享有个人私有财产不受任何或公或私而遭受侵犯的权利。
2、每个人都有占有、使用、处置以及遗赠其财产的权利。

第十三条
联邦公民的交通性机动车辆财产均有在联邦境内所有公路上行驶的权利，高速公路基于安全原因另有国会立法规定的除外（城市公路禁摩、禁低排量皆被视为反人民的政治罪行）。

第十四条
联邦公民拥有利用自已的知识、能力、财产进行创业经营取得财产的权利。

第十五条
联邦公民拥有自有耕地和自有住房宅基地的土地所有权（无需向国家和政府或其它组织交纳任何土地使用费）。

第十六条
1、联邦农民有权获得无税费农业体系下的平均价值国家财政农业补贴的权利（国家平均价值补贴）。
2、联邦农民有权在灾荒年绝产或减产时，拥有依法定程序标准申请国家补助或资助的权利。

第十七条
1、联邦未成年人均享有幸福生活所必需的保护、照料和基本物质生活的权利；拥有依法定程序和标准申请生活、保健、医疗等国家青少年专项福利的权利。
2、联邦未成年人均享有人格尊严不被侵犯的权利，他们可自由表达自己的观点而须给予合理的尊重，禁止任何人的体罚或虐待。

第十八条
1、联邦老年公民享有基本社会福利和特别立法保护；可根据自身状况和法定程序标准申请在住房、生活、保健、医疗、照料等方面的老年人专项福利，国家尊重老人享受一种有尊严的独立生活及参与社会文化生活的权利。
2、每个联邦公民均享有国家退休金的权利，联邦公民退休金的是由国家老年人生活津贴、消费发票退税积累、纳税额度年度积分、企业个人养老保险所构成，让所有城乡老年公民均享有老有所养老来无忧的生活权利（含农民、工人、商人等全体联邦公民）。

第十九条
国家为了保障人人享有体面的生活，社会弱势群体将受到联邦福利、州、县福利、企业福利等多重社会福利保障；让每个缺乏足够生活来源的联邦公民均享有基本的健康而文明生活的权利。

第二十条
联邦公民享有获得住房的权利，需要住房而无购房、租房能力的贫困家庭可依法定程序标准向政府申请廉租房或免费住房，国家须立法建立联邦公民自购产权房、自租住房、国家廉租房、免费公寓等住房保障体系（国家可运用公民私有土地外的国家托管地权年限出让策略运作，国家零投资获得大量房源无偿或低偿向社会弱势群体提供廉租房和免费公屋，地产业将市场化运营。详见《中华民主联邦共和国经济战略发展纲要》）。

第二十一条
1、联邦残障公民国家须立法给予特殊保护；可依自身状况和法定程序标准向政府申请在住房、生活、保健、医疗、照料等方面的国家特别专项福利，残障公民有获得社会照顾和职业平等待遇及参加社会生活的权利。

第二十二条
联邦女性公民在处于怀孕、生产期间或家庭子女较多者须给予特别的立法保护，可依自身状况和法定程序标准申请在生活、保健、医疗、照料等方面的妇女专项福利。

第二十三条
联邦公民在诸如疾病、工伤或者失业时拥有依法定程序标准向政府申请国家专项社会福利以及社会保障的权利。

第二十四条
联邦公民有权获得国家免费的预防性健康医疗或参加社会保险医疗或申请国家个案资助医疗；保障全民皆享有高水准的人身健康保护。

第二十五条
1、国家在药学和生物学领域，除非根据保障安全的法律程序，由当事人自愿和知情同意外；禁止人体实验。
2、国家禁止买卖人口或买卖活人身体器官或再造克隆人的实验。

第二十六条
1、联邦公民若对国家有特殊贡献，可有权获得联邦政府机构代表国家授予的荣誉勋章及其它荣誉称号。
2、国家授予的荣誉概不附带任何特权，只限于现有者一代。
3、联邦公民有权拒绝承认任何团体颁授的贵族头衔和世袭职位。

第二十七条
联邦公民拥有从事科学、艺术和学术研究的自由权利。

第二十八条
联邦公民拥有创办学校讲授自我思想和学说体系的权利。

第二十九条
联邦公民拥有通过各种媒介和手段展现自我和表现才艺的权利。

第三十条
联邦公民享有根据个人兴趣和需要选择职业教育和继续教育的权利，只要符合入学资格，任何学校均不得拒学。

第三十一条
1、国家在民主教育原则的前提下，充分尊重适龄少年儿童得到可选择的合乎地区文化宗教、教学方法、教育理念的多元文化的教育权利。
2、联邦未成年人均享有全免性国家义务教育的权利（公立学校包括小学、初中、高中的学费、书本费等全由国家义务承担，大学需考领奖学金，私立学校则市场化运行，确保每一个受教育的未成年公民不会因无钱上学而被剥夺受教育的权利）。

第三十二条
联邦公民均享有保障其身体、智能和精神得到发展的权利。

第三十三条
每个联邦公民均享有免费使用国家投资的一切公共设施的权利。

第三十四条
1、联邦公民拥有自由出入国境的权利。
2、联邦公民拥有按自己意愿选择移居任何国家脱离国藉的权利。

第三十五条
1、联邦公民的婚姻家庭仅以两性的自愿结合为基础而建立，以夫妇平等权利为根本，在相爱、相合、相亲、相携、相济的氛围下得以维持。
2、家庭价值是人类生活的基本价值，必须得到高度尊重；结婚自由、离婚自愿的自主原则和财产分割、继承、子女等有关家庭事项的《家庭法》，必须以个人尊严、两性平等、敬老爱幼为基础而制订。

第三十六条
联邦公民拥有隐私权；其生活居所、个人生活、家庭生活和社交生活必须得到尊重和保护。

第三十七条
1、联邦公民的邮件、电话、电子通信的秘密不受非法侵犯。
2、联邦公民有权要求与其有关的个人信息得到保护。
3、联邦公民的个人信息应当在当事人同意或者其它法律规定的情况下公正地处理。
4、联邦公民有权使用有关当局收集的关于本人的资料，并且有权提出合理的理由或事实依据对其作出校正。

第三十八条
联邦公民在相关政府机构、企业团体和独立调查机构将采取可能对其不利的措施前都有被倾听意见和解释的权利。

第三十九条
联邦公民有权接触相关政府机构的文件和有关涉及自身权利的文件的权利（涉及国家机密的除外）。

第四十条
联邦公民拥有捍卫自由权、维护权益权、了解真相权、获悉知情权、越级陈情权、诉诸法庭权、跨国诉诸相关国际机构权的权利。

第四十一条
联邦公民有权对于任何权利受损、待遇不公以及自己认为某些法律规章的制订、废止和修订或对其它事项有不满不平情绪时，均有向联邦各级政府机构和平请愿或发出呼吁的权利；任何人都不得因为请愿而受到歧视或不公正对待。

第四十二条
联邦公民拥有不会因为具有某种思想或政治倾向而遭受差别对待和被歧视的权利以及免受任何权力压制、政治威胁和政治迫害的权利（唯建国初期纳粹极端分子和反人类的暴力邪教极端分子应由国会立法予以适当的限制）。

第四十三条
联邦公民对于由于任何公务员的不法或不当行为而受到损害时，均有根据法律的规定，向国家或公共团体提出赔偿的权利。

第四十四条
联邦成年公民均有依《陪审团法》参加陪审行使公民审判权的权利。

第四十五条
联邦公民的身体都有不受奴性拘束、苦役、强制劳动的权利。

第四十六条
1、联邦公民的住宅不受任何非法侵犯，包括私人非法侵犯和官方警探秘密潜入的方式非法侵犯。
2、联邦公民的人身、财物、居所、文件、电子通讯不受无理搜查、侵入、监听、扣留或罚没；除以正当的法律程序由司法官依照确切的涉嫌犯罪的证据签发标明搜查地点、搜查理由、搜查事项及暂扣具体物品清单的合法搜查令外，一概不得侵犯。
3、联邦公民的运输车辆、船只和货物，除以正当的法律程序由司法当局或行政机关依照确切的阻止犯罪和公共安全的需要而签发标明检查地点、检查理由、检查事项的合法检查令外，一概不得检查和侵犯。

第四十七条
联邦公民除作为现行犯可直接逮捕外，如无主管司法机关依法定程序和确切证据签发并明确指出犯罪理由的拘捕证，对任何联邦公民均不得加以逮捕，不经法律程序不得剥夺自由。

第四十八条
联邦公民拥有在任何情况下均不得被剥夺在法院接受公正裁判的权利。

第四十九条
联邦公民享有绝对禁止警方公务员对涉嫌违法的公民施行拷问、体罚、酷刑和刑讯逼供的权利以及要求法院迅速公开审判的权利。

第五十条
1、联邦各级法官采信的合法口供仅限于在全程不间断、不剪辑、不恶意重录或由当事人律师在场的录音录像资料方可成为合法证据。
2、经过长期拘留后的口供，亦不得做为合法的呈堂证据。
3、司法诉讼不得采用非法获得的证据。

第五十一条
1、联邦公民如作为刑事被告人，须享有询问所有证人的充分机会，并有使用公费通过强制的法律手续为自己寻求证人的权利。
2、对于无法排除又无法确证的犯罪嫌疑须给予有利于被告的解释和处理。
3、被法庭判刑的人如认为自己被冤判、错判或量刑过重或取证不公等均有权要求上级法院依法定程序重新开庭审判的权利（三次重审之后法庭据情有权认为被告人自身认识存在问题或恶意拖延滥用司法资源而拒绝重审）；亦有权向法官陈述悔罪和自身特殊服刑困难请求法庭赦免、减刑或监外执行。

第五十二条
1、联邦公民拥有在本人无能力自行委托律师的情况下由国家义务提供辩护律师接受公正审判的权利。
2、国家司法机关对涉嫌犯罪的人员进行逮捕、拘留、审判、羁押均须遵循严格的法定程序和人道及不失尊严的方式。

第五十三条
1、任何人在没有被法院判明有罪前均享有无罪推定待遇的权利。
2、联邦司法部门不得强迫刑事被告人自证己罪，刑事被告人拥有不提供与己不利证据的权利。
3、任何人如果被指控犯罪的唯一证据是本人口供时，不得被判罪处以刑罚。
4、任何人不得因同一种犯罪重复追究刑事责任。

第五十四条
联邦公民在被拘禁、羁押后受到无罪宣判时，有权获得五倍于羁押期的社会平均工资的法定国家赔偿和为其公开恢复名誉的权利。

第五十五条
1、国家实行监管人道化；联邦公民由于违法犯罪仅限于失去人身自由和政治权利的惩罚。
2、服刑人员享有除失去人身自由和政治权利外的基本人权，拥有不受任何非人道体罚、刑罚、虐待、污辱人格、贬损尊严、卑劣待遇和被强迫劳动劳改的权利；自愿劳动必须给予正常而合理的工资。
3、服刑人员在被拘留或服刑期间如果受到任何人身伤害和不公正对待，均有权当即向狱政署法务部门控告或刑满释放后追究国家管理责任要求获得国家赔偿的权利。

第五十六条
1、联邦公民有维护宪法和法律的义务。
2、联邦公民有遵守宪法和法律的义务。
3、联邦公民有依法参与国家政治生活和参加选举及接受义务教育的义务。
4、联邦公民有依法纳税的义务。
5、联邦公民有爱护自然环境、珍惜财富的义务。
6、联邦公民有遵守公共道德，救危助难的义务。
7、联邦公民有善待所有人、所有生命和善待自己维护社会和谐的义务。
8、联邦公民有赡养孝顺老人、扶养关爱孩子、夫妻恩爱相携、促进家庭幸福的义务。
9、联邦公民有倡行礼仪、诚信立世、善良为本，宜养柔德、心德、行德、口德，言行均不得伤害他人的义务。
10、联邦公民有保卫祖国的义务。

第五十七条
联邦公民自十八周岁起即可完全独立实现其公民权利和履行义务。

未完待续

来源:中国国策和权力监督会议

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