何清漣: 「中國龍」與「擁抱熊貓派」（圖）

發表：2010-08-03 20:54

今年在華外商的日子過得惶恐。在Google與中國政府之間展開那場一家公司對一個國家的「戰爭」之時，他們還可以隔岸觀火，暗笑Google的自不量力。但等到中國國務院4月13日發布《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》之後，他們再也笑不出來，因為這一文件的主旨是宣告中國「無條件的外資優先時代結束」。

對中國投資環境的不同評估

外資顯然還想拽住昔日輝煌的尾巴，希望中國政府傾聽他們的意見並作出改變。這次他們拋棄了私下遊說的方式，公開表達他們的不滿。中國美國商會與中國歐盟商會先後發布調查報告，表示美歐商界對中國的保護性政策深感擔心。7月7日世界銀行發布2010年跨國投資報告，指中國是世界上對外資限制最多的國家之一。7月中旬，一些跨國公司加入公開批評的行列，西門子首席執行官羅旭德與巴斯夫首席執行官賀斌傑在與溫家寶見面時直陳意見，批評中國的商業環境。

外資的不滿集中在三點：一是知識產權得不到保護，新規定迫使外資企業將業務和技術訣竅轉讓給中資公司，以換取市場准入。二是政府採購規定有失公平，在華經營的外資未能在公開招標中獲得平等對待。三是中國對外資企業併購採取限制。規定外資方面必須尋找中國公司作為合作夥伴，雙方的股權分配只能是各佔一半。

對於上述所有批評，以溫家寶為代表的中國官方從各個層次上予以否認並駁斥。商務部外資司司長劉亞軍在新聞發布會上公開表示不接受世行投資報告的結論。商務部部長陳德銘則借英國《金融時報》發言，稱自從中國加入WTO以來不斷降低外資准入門檻，近年遭受危機打擊的跨國公司，都在中國找到了新的利潤增長來源。

跨國公司撤資為何雷聲大雨點小？

儘管北京態度明確，外商也透出撤資之意，但卻沒有幾家真正付諸行動。原因何在？

其實原因只有一個，這些年外資在中國辛苦經營，付出了巨額的前期投入，目前正好進入收穫期。以Google、高盛和通用電氣等三家公司為例──這三家公司恰好是美國在IT業、金融和工業領域的實力象徵：最近，高調撤出中國的谷歌為了不丟失悉心培育多年的中國市場，又想方設法得到了中國政府的許可證。

一向努力討好中共的高盛面對中國媒體指責其「在中國市場到處啜金吸銀」也默不作聲。而通用總裁伊梅爾特日前雖然批評過中國的外資政策，但要它撤出卻絕無可能。

目前通用在中國雇佣了約1.3萬名員工，其中有2000多名中國工程師，從事尖端環境及醫療技術方面的研發，這些技術大部分面向中國市場。去年通用在中國的銷售額超過60億美元。通用為了讓北京認為自己是一個優秀的「外國友人」，曾為北京奧運會提供了7000萬美元的贊助費，而且是上海世博會美國展館的最大讚助商之一。如果此時撤出意味前功盡棄。

真正考驗外商承受力的核心問題其實是知識產權。中國一直將「用市場換技術」作為利用外資的目的之一，希望在生產過程中「學習」外國的先進技術。從大量知識產權案件的發生來看，這種「學習」主要是通過侵權的方式取得。但在外資公司日益變得聰明起來之後，這種「學習」變得越來越困難。

在國際社會看來，投入巨資的知識產權是一種合法的壟斷權，其宗旨就是鼓勵創新並保護創新成果，缺乏完善的知識產權保護必然導致不公平的市場競爭。中國方面始終認為西方將知識產權作為戰略資源與競爭工具是種惡意的壟斷行為。

如今中國政府為了促進本國經濟結構升級換代，有計畫的、有系統的改變商業法規，迫使外資企業將業務和技術訣竅轉讓給中資公司，以換取市場准入。這等於將以往的知識產權盜竊行為變成合法強取。面對這一政策，外資要麼拱手相讓，要麼撤資。

跨國公司的最後法寶：拒絕為中國遊說

跨國公司只剩下最後一招，即宣稱放棄為中國遊說本國政府將導致中國與美國及歐盟關係惡化。

多年來，跨國公司在華投資的廣泛利益使他們成為連接中美（中歐）政治經濟關係的重要紐帶。以美國為例，眾多跨國公司為了實現和保障在華投資利潤，對白宮與國會進行了大量遊說。

面對中國惡劣的人權狀態與專制政治，美國企業遊說國會的主要理由是，「經濟發展將會促進中國的政治改革」、「網路普及將給中國帶來新聞自由」等等。這些遊說活動讓中國政府受益匪淺。美國《外交政策》7月20日發表的「親中遊說團之死」一文，就是發揮這一觀點，認為如果通用電氣、谷歌和高盛等美國企業不再鼎力支持中國，美國的貿易保護主義就會抬頭。

北京對此還未表態。但據我多年的觀察，北京早已深諳與外商相處之道。只要採取分而治之的策略，並在外商鼻子前晃動「市場利益」這把青草，外商既不會結成同盟與中國政府集體談判，也不會對中國市場表現出決絕之態。只要它們還留在中國市場，就不怕它們在關鍵時刻不為中國政府遊說本國政府。

在中國這個極度崇拜權力的國度，無論是何種勢力都得對權力俯首稱臣。本國資本在權力這塊巨石面前是隻雞蛋，作為「擁抱熊貓派」主力的跨國公司在中國龍面前也只不過是只鐵皮雞蛋，二者的區別是前者一碰就碎，後者在碰撞之時猶可以保住蛋黃不流出來，但那鐵皮卻免不了瘡痕纍纍。

不知這些擁抱熊貓派的主將們是否反思過：他們在說服本國政府放棄對中國人權狀態的批評並極力美化中國龍之時，就為自己通向今天的道路提供了足夠的砂石與瀝青？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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