人民幣升值為胡訪美鋪路(圖)

作者：萬厚德發表：2011-01-10 02:39

【看中國記者萬厚德綜合報導】2011年開年第一個交易日，人民幣對美元盤中價再度刷新2005年匯改以來的新高。而雙方貿易不公的互控，也有逐漸升溫的趨勢，甚至包括中國的綠色能源。分析指出，匯率升值固然與胡錦濤元月即將訪美有其關聯性，而貿易互控也蘊藏一些相關的玄機。至於全球關注的2011年中美關係發展，各方咸認，將取決於中國的姿態。因此，胡錦濤此行訪美，經濟與北韓問題自然成為焦點議題。

人民幣在1月4日的交易，盤中一度升值12個基點，也是人民幣對美元連續第10個交易日升值，創下了2005年匯改以來對美元最長的連續升值記錄。螺旋式的中國經濟發展路線，在其宏觀調控的手段中，常有升息亦或升值的不同論調，而最終都是採行二者交替出現的「雙率驅動」模式，既升息也升值。環顧2010年末的走勢，正是此一模式。繼調高存款準備率之後，立即升息一碼，再接著就是連續十天的匯率升值，至2011年1月5日，升值253個基點，幅度約 0.38%。

業界分析認為，這次人民幣連續性的升溫，是中美雙方的暗盤磋商，為的是為胡錦濤的訪美行預作鋪路，而此行最大的兩個議題，就是人民幣升值與北韓問題。因此，業內表示，胡訪美後，人民幣今年必然有接續性的升值趨勢，幅度將達6%。

通膨商務部鬆口升值定調

至於升值最主要的反對者，商務部，也已鬆口。日前在一次內部會議中，其部長陳德銘口頭指示，要「積極擴大進口」，同時也對此草擬促進進口政策，目的就是為人民幣升值預作鋪路。

從中國整體經濟來看，在過去，由於高額的儲蓄，讓當局擁有豐沛的資金購買美元與美債，透過寬鬆貨幣的老路子，維持人民幣的低價水位。然而，金融風暴後所採行的擴大公共支出挽救經濟方案，以及全球原物料的緊繃，無法避免的對中國造成嚴重的通膨壓力。單是大白菜一年之內就暴漲200倍之多，其他民生等原物料漲幅，更是讓人民叫苦連連，尤其是那些依靠利息過生活的退休人口，僅僅2.25∼4.55%的利息根本無法因應CPI超過4%的通膨率，而整體平均利息早已出現連10個月的負成長。

也因此，投資就成了老百姓當前對付通膨的手段。根據統12月15日央行發布的城鎮儲戶問卷調查顯示，45.2%的居民傾向於購買債券、股票、基金等「更多投資」，37.6%傾向於「更多儲蓄」，17.3%的傾向於「更多消費」，而這是首次「更多儲蓄」不再成為居民第一選擇。其結果則是10月份居民儲蓄單月減少7,000億元人民幣，創下了歷史最高記錄。

當政府廉價的儲蓄資本不在後，創造兩位數GDP神話的原動力也就逐漸喪失，相應維持人民幣穩定的寬鬆貨幣廉價來源也就成了問題。升息雖然可以稍事抑制通膨，但是寬鬆貨幣政策背後所要付出的成本就相對加劇，若要持續藉此維持人民幣的穩定低價水位，政府債務支出勢必快速攀升，猶如歐債般泡沫化經濟將成為不可小覷的後果。

放手人民幣升值、擴大進口、加大升息，已成為中國當局避免重蹈六四導火線，解決危及政權的通膨問題的不二法門，而從商務部的轉調跡象顯示，這三者似已為當局定調。換句話說，人民幣升值的環境因素已然成型，也為胡錦濤的訪美行鋪了條坦途，而擴大進口的政策，更是為美方送上大禮，就經濟層面看，中美2011年關係，似乎打下了一支定心樁。不過，對中國內部政治生態而言，卻未必擺得平。尤其是當美方一再對中國補貼政策緊咬不放的國際控訴下。這也讓國內的鷹派取得抨擊的中美關係的藉口。

綠能補貼遭質疑獎勵新思維

在2010年12月22日，美國在世貿組織就中方風能有關措施提起爭端解決機制下的磋商請求。美方認為，中國當局對國內風能設施的補貼政策，可能危及到美方相關產業的輸出。而中方對於綠能政策遭到指控甚為不滿，認為此舉阻礙了中國對世界綠能政策所做出的貢獻。
美方指出，中國當局對中國風電設備商和國產零部件提供補助，而外國製造的風機和零部件未能獲得。該政策對符合支援條件的企業首50臺「兆瓦級」的風電機組，按照600元/千瓦的標准予以補助。在此一標準中，整機製造企業和關鍵零部件製造企業各佔50%，並將重點對準關鍵零部件中的薄弱環節，補助資金主要用於新產品的研發。中國財政部也表示，將採取「以獎代補」的方式來支援風電設備國產化。

目前美國通用電氣和聯合科技等美國風電渦輪機製造商都在角逐中國快速成長的市場，也因此對此一政策甚表不滿，進而提出控訴，此舉也將直接打壓中國風電設備製造企業。
相關的指控還包括太陽能的補貼政策。最新出臺的補貼政策主要分為補貼廠商和補貼電價兩部分。中國財政部、科技部、住建部以及國家能源局四部門去年11月2 日聯合宣布，明後兩年，將繼續支持金太陽和光電建築應用示範工程建設，對關鍵設備按中標協議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按每瓦4元人民幣和6元人民幣給予定額補貼。對此，頗具影響力的美國鋼鐵工人聯合會年12月3日表示，中國應該遵守世貿組織承諾，停止對新能源產業提供「非法補貼」。

該聯合會表示，上述不當措施對美國造成兩大損害：一是降低美國出口競爭力；二是壓低美國國內價格，使本土企業銷售額下降。而從數據顯示，已然呈現在雙方於歐洲市佔率的起伏，以及美國相關產業的蕭條。

中國已將包括太陽能發電在內的新能源產業列為「十二五」期間（12個5年計畫）的七大戰略性新興產業之一，並提出在2020年可再生能源消費佔總能源消費比例達到15%。
對此，大陸學者表示，中國採取補貼措施主要的著眼點是打開國內市場，提高國內消費者對太陽能的使用率，從而降低傳統能源消耗，保護環境。中國已明確承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放量要比2005年水平下降40%至45%。因此，補貼並不違反WTO規則，也不存在出口優勢的問題。

不過，觀察歐盟的綠能獎勵政策，站在綠色環保主軸上來看，中國當局或許可以有不同的「獎勵而非補貼」的思維。

歐洲目前已有40多個國家實行上網固定電價制度，即電力供應商必須按照政府指定的價格從可再生能源生產商那裡購電，從而保證可再生能源企業的收益。

此一方式，政府非但未實質支付經費，且未有優惠稅率的行為，政策上不落人口實。歐盟委員會認為，這一制度對於推廣可再生能源發電來說是「最有效」和「最經濟」的支持方式。
至於美國綠能獎勵政策，則是著眼於優惠稅率方式，且政策搖擺不定，成效隨之起伏，也落入補貼的話柄。

反美暗潮干玉米成代罪羊

對於這項引發中國熱議的指控，為國內鷹派營造了反美氣勢，已然影響噹局與美修好的政策，也讓胡的出訪增添壓力。而最近中國從去年12月28起對從美國進口的干玉米酒糟展開反傾銷調查一案，就不得不讓人有所聯想。

美國穀物協會去年12月31日發布公告稱，中國針對從美國進口的干玉米酒糟展開的調查，此舉出人意料。公告是美國穀物協會首次就這一調查作出回應。干玉米酒糟是玉米乙醇生產過程中的副產物，主要用於動物飼料。

中國當局在此時對於此一相較下微不足道的項目進行調查，真是如美方所言的「出人意料」。不過從前後所發生的事件來看，中國當局做出態勢好對內部有所交代，似乎是比較合理的解釋。分析指出，畢竟，出訪前把事情搞大，決非當局所願。此行目的是為彌補過去，創造2011年和平相處的氛圍，好專心致力於解決棘手的經濟問題。但是來自中國內部軍政各界或民間的壓力仍是不可小覷，尤其是那些高調爭取國際事務發言權，頭腦裡只有反美意識形態，將美國視為阻礙中國發展與崛起的勢力的解放軍內部年輕派軍官。胡對於這些鷹派還是得有所交代。干玉米酒糟也就成了代罪羔羊。

化解槍桿子外交迷思

胡錦濤訪美的另一個重頭戲，就是如何化解過去因為槍桿子過度涉政，造成「中國崛起非合平」的普遍認知。

東北亞去年年頭與年尾相繼發生的北韓擊沉韓國軍艦，以及發動炮擊韓國領域島嶼，造成重大傷亡的事件。事件的處理上，身為北韓老大哥的中國非但未主動出面排解，反而藉助其在安理會常任理事國的權力，阻撓聯合國的譴責。這不但讓韓國心寒，更讓日本危機意識高漲。
釣魚臺事件，更是挑起日本敏感的神經，加速極右派的復甦，也讓原本親中的執政黨轉向。三起事件，讓美日韓加強了三邊的軍事防務，美國軍事力量正式進入黃海，原本「釣魚臺中日臺三方不登島」的默契，也全然破局，美默許日方加強釣魚臺方面軍事佈署，彌補第一島鏈的漏洞。

而東南亞原本為中國馬首是瞻的外交氛圍，卻在中方將南海領域視為內陸領海的強勢作風下而逐一崩解，東協則在美方提出「多邊機制」破解中國「個別對話」的情勢下，順勢將美俄勢力引入東協，成為制衡中國的力道，形成經濟上與中相互依存，軍事外交上與美俄合縱連橫的局勢。

至於美國售與臺灣64億美元防禦性軍事裝備一事，則是暴露中國軍方極端反美的心態，除了因此終止雙方的軍事交流外，還拒絕了美防長蓋茲順道訪中的行程，讓歐巴馬臉上無光，也見識到了中國軍方的霸權心態，成為歐巴馬上臺後中美蜜月期提前結束的導火線。
中國始終稱己為「和平崛起」，但是上述事件卻讓周邊鄰國與西方國家不這麼認為，對於中國崛起始終存在極度的不信任。引發的效應，波及經濟發展，延燒到人民幣升值問題、貿易不公控訴等事件。政經依存關係，在極度缺乏信任下，變得更為緊密，這將讓中國在2011年所面臨的內部經濟問題變得更為棘手。

分析指出，從觀察中得知，中國內部文人外交體系與軍方的仍存在著矛盾，軍方極力的介入，讓中國外交實質潰敗，形成國際「明交暗圍」的態勢。在2010年中後期，胡、溫等文官高層積極出訪，試圖彌補軍方造成的外交失策，並藉此讓文人外交重新主導。
中國國務委員戴秉國2010年12月8日發表《堅持走和平發展道路》文章稱，「世界上一些大國興衰的經驗教訓告訴我們：擴張主義的路不能走，軍備競賽的路不能走，稱霸世界是一條死路，和平發展才是唯一正確的道路。」

從文章中看出，在2011年，中國當局的外交主軸將是重建「和平崛起」的形象，而胡的訪美之行，也就是建構在此一架構下。文章也似乎同時在釋放，「中國外交權在內部鬥爭後，重回文人手中」的訊息，但是熟諳中共權鬥史的人們都知道，這只是蟄伏，為下一波鬥爭做準備而已。

基於此一架構與內部權鬥，美方勢必於胡訪美之際要求中方對北韓挑釁問題做出表態，而這也將是胡最難處理的議題，同時也將成為中國軍方勢力對外交影響的重要指標。從這點來看，胡若想要模糊處理過關，人民幣升值就成為必然的了。

来源:看中國

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