「京城第一貪」閆永喜沉浮錄(圖)

閆永喜頻繁聯繫演藝界名流，為馮村和個人歌功頌德。著名歌唱家G先生、著名戲劇演員L氏兄弟在馮村嘉園均有房產，而大方的閆永喜甚至「送」了一輛五十多萬元的寶馬車給著名相聲演員J先生 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

閆永喜和情人毛某被押進法庭。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

2011 年1月12日，北京市門頭溝區原副區長閆永喜涉嫌三宗犯罪八項罪行，在北京市第一中級人民法院接受審判。一同受審的還有閆永喜的部下：門頭溝永定鎮經濟工作辦公室原主任、門頭溝新城南部地區拆建工作辦公室原負責人李昕；北京定都貿易有限公司、北京定都園林綠化有限公司法定代表人毛旭東；門頭溝永定鎮馮村原黨委副書記、經濟合作社原社長閆永成。

現年47歲的閆永喜，14年前從門頭溝區永定鎮馮村村委會主任起步，屢創發展奇蹟，並一路升遷，先後任永定鎮黨委書記、門頭溝區委常委、門頭溝區副區長。

擔任副區長期間，閆永喜負責城鄉建設、商務、工業、經濟開發區方面的工作，兼任門頭溝新城南部地區拆建領導工作小組組長。實際上，始任馮村村委會領導，閆永喜就從拆遷中挖得「第一桶金」，並因此在門頭溝政壇走紅。此後，他在舊村改造、房產開發的過程中大刀闊斧，政績斐然。不誇張地說，閆永喜仕途騰達皆因拆遷而來。

不過，閆永喜最終也栽在了拆遷和土地問題上面，被稱為「京城第一貪官」的他，涉嫌貪污、受賄、挪用公款4200餘萬元，其中絕大部分為其負責門頭溝區拆遷改造、土地轉讓時，利用職務便利所獲得。

無數光環繞身的閆永喜鋃鐺入獄，而他原來領導、並一直主導的那個「北京百富村」、「京西第一村」——曾創下百億產值的馮村，如今已欠下了8億多元債務，村民說：「我們的生活已經一落千丈。」

「京西奇人」拆建致富

馮村是閆永喜發跡的地方，長安街延長線的西端點，距離門頭溝區政府1.5公里，已納入門頭溝新城規劃範圍之內，是典型的城鄉接合部地區。

在馮村公交站一下車，人們就能感受到它的輝煌。緊挨車站，就是氣派的馮村六層商業街，玻璃幕牆，大理石牆面，稻香村等名店條幅風中招搖，瀰漫著濃濃的現代氣息。從商業街中間的大門進村，道路中間一頭「迎面撞來」的巨型大牛雕塑氣勢逼人，往前是廣闊的馮村廣場，升旗桿高高挺立，廣場頂頭，一座足有六米高、五十多米長的青灰色文化牆記載了馮村的發展史。環繞廣場南側的則是規劃有序的馮村嘉園小區和信園小區，以及漂亮的幼兒園和小學。

但仔細觀看，人們便可發現，幼兒園的後面是馮村新園、馮村西裡等一批村民安置房，它們高矮錯落、朝向不一、新舊不同，隱隱展現著一種「糾結」的狀態。而馮村廣場北面是一片零落破舊的民房，民房後面的馮村北山坡上，水泥建築裸露著鋼筋，似乎擱置已久。穿過馮村新園就是一條水渠，對岸的那些灰色平房，顯得雜亂而蕭條。

對閆頭——村民都這樣稱呼閆永喜，多數村民感情頗為複雜，住上安置樓的說：「開始挺好，上樓了，他吃他的肉，咱們也喝了些湯。」沒有住上樓的說：「沒給我們好，也沒壞我們。」也有更多的村民憤憤地說道：「閆頭這人不怎麼樣，成績全是吹出來的。」

但是，一些村民還是說：「不管咋地，他拉來項目了，折騰出馮村這麼大攤子，他有能力，也干成事了。」

在馮村那些氣象不同的建築物以及村民不同的評價中，隱藏著閆永喜最初的努力。馮村除了東面挨著石擔路這條門頭溝與北京市區的主要交通線外，其餘三面都是燕山餘脈，全村有800多戶，人均只有二分耕地。要在十多年前把這樣一個資源不豐裕的山村打造為北京名村，閆永喜顯然有與眾不同之處。

馮村最早叫馮村街，「就是現在進村馬路，就是一條街，原先都是土路，菜市場，兩邊全是做小買賣的。」65歲的原馮村大隊一隊隊長劉國付說，閆永喜家庭是貧農，文化不高，但腦筋靈活，「剛改革開放的時候，村裡餐館搞承包，就是現在商業街稻香村那個位置，當時誰都不敢包，閆永喜就包了。這一包可就發了，到門頭溝拉煤的大貨車多，餐館生意多火啊。」閆永喜賺了錢卻沒忘記大家，「大興安嶺滅大火，他寄去5000元，鎮敬老院買不起彩電，他一聽說就送去5000元，村小學窮，他一筆又捐三萬元。」鎮領導找來了，讓閆永喜當馮村經濟聯合社社長，振興馮村經濟，「當時村裡窮，賬面上只有三萬元錢，外債200多萬元。」1993 年閆永喜走馬上任後，使出強硬手段，嚴厲整頓村集體企業。

而真正的機會很快來了

1995 年，門頭溝區北嶺地區的10個村因煤礦採空搬遷，區裡決定誰接收這10個村，給老百姓蓋好房子安置下來，就給誰3000萬元搬遷費，另外蓋一平米搬遷房，還可蓋一平米商品房出售。此時體現出了閆永喜的魄力，他聽到這個信息非常激動，「說啥也得把這任務搶到手。」老村民馮世貴說，閆永喜跑到區裡去找領導，表決心擺理由，任務到手了，他找來建築隊奮戰了三年，「那時候，他可真是玩兒命吶。」3000多間搬遷房蓋好了，搬遷費到了村裡，16棟商品樓也拔地而起。

這時又一個好消息讓閆永喜興奮起來：首鋼要給職工買房。閆永喜馬上又找上門去，首鋼最終把這16棟樓全買下了，就是現在的馮村信園小區。馮村又純賺了 5000多萬元。馮村老百姓得到了實惠：全村400多位老人，每人每月發養老費，1000多學生從小學到高中，學雜費全由村裡出，村民還全給入了保險。

1997 年3月，閆永喜任永定鎮馮村黨支部書記、村委會主任、經濟合作社社長，成為京郊十大新聞人物之一。1999年，善於抓住機會的閆永喜聽說市政府規定，粘土磚過幾年就一律不讓用了，必須得用空心磚。他一天也不耽誤馬不停蹄地建空心磚廠，當年12月就出磚了，在京郊10個區縣搶了個第一，年創利潤千萬元。

馮村騰飛了，連續幾年名列全區首富村，曾連續兩年名列北京市百富村之一，閆永喜也因此名聲大噪。

2000年8月，閆永喜任永定鎮黨委書記。2004年1月，閆永喜升任永定鎮黨委書記、人大主席、門頭溝區委常委，2004年2月的《農村發展通訊》報導馮村經驗時，稱閆永喜為京西「奇人」。

制度創新資本運作

作為創業者，閆永喜魄力與精明並存，他把村裡引進的幾項拆建工程變成了一架架「造富母機」：建築隊、木器廠、鑄造廠、鋁合金廠、塑鋼廠等集體企業先後建立，形成一條龍服務體系，工程利潤被全部榨干，都留在了馮村。

在村建築隊的基礎上，閆永喜1996年成立了北京華豐房地產開發公司，也是北京市第一家村級房地產開發公司，利用馮村的集體土地開發建設了首鋼家屬樓，2002年在馮村地皮上又直接開發了現在的馮村嘉園小區，如今，這個小區的二手房賣到了每平米兩萬元。

成功進行土地開發以後，閆永喜愈發感覺到土地資源的巨大價值。

為了有效地利用好土地，馮村積極爭取到了門頭溝小城鎮建設示範村的試點，1996年底開始舊村改造，拆除平房雜院，對村莊進行統一規劃建設，村民集中居住到新建設的居民樓中。

現在，許多農村改造都採取這種辦法，在當時，閆永喜的做法卻是領一時風氣之先。通過多次舊村改造，馮村騰出發展用地近3000多畝，有了這些「多餘」的土地，馮村招商引資，適時將部分土地掛牌出售，獲得了高額收益。

一個公開的例子是，2007年底，華潤公司以15億元的成交價格拍得馮村北坡300多畝地。該地塊規劃建築面積為28.6萬平方米，以此推算，樓面地價就為 5245元/平方米左右，加上各種稅費和建安成本，將超過當時該區域在售樓盤約8000元/平方米的價格，「馮村這塊地賣出了門頭溝的地王」。村民王大富說，「大夥都挺驚訝」。

2004年，擔任鎮黨委書記的閆永喜推動永定鎮採取統一流轉的方式，在全鎮24個村範圍內開展土地確權工作。「主要的做法實際就是村民土地集中起來，統一流轉到集體後，由集體進行統一經營，統一管理，各村通過招商引資出租土地，解決農民增收問題。」村民王大富說。

作為閆永喜的根據地，馮村在全區率先開展了農村經濟產權制度改革工作，成立北京崑崙琨投資有限公司，不論是村民的股份，還是集體的股份，都集中到崑崙琨公司統一運營。

在村民胡之家，記者看到其一家三口由北京崑崙琨公司2005年頒發的股權證。股權包括兩部分：基本股(戶籍股)和勞齡股(普通股)，如果村民「農轉非」了，戶籍股為半股，村民戶籍未變則為一股，獨生子女則為一股半。而勞齡股是指村民18歲成年後到2005年股改之間的勞動年限，每一年為一股。

閆永喜主導的這項農村集體產權制度改革，得到有關方面的高度評價，按照有關報告的說法：「馮村通過多次舊村改造，騰出土地進行招商引資，再用招商引資獲得的收益補貼村民上樓所需的資金，形成了良性循環，既改善了農民的生產生活條件，又壯大了村集體經濟。」

的確，在幾年的時間裏，通過房地產開發、招商引資和掛牌出售土地等方式，馮村有效地開發和利用了集體土地資源，充分發揮了土地資產的效能，積累了雄厚的資本。

馮村賣地到底賺了多少錢？因閆永喜2009年8月就被雙規，其弟馮村黨委副書記閆永成也被查，馮村賬目全部被紀委查封，新任村委會主任陳廣厚沒有掌握，馮村村民也說不清楚，或許從某個報告中描繪的馮村大手筆投資才能一窺端倪。「一是投資實體經濟。投資1.2億元在吉林省建鎂礦冶煉廠；與茅台鎮漢聖酒業有限公司聯合辦廠，年產‘建國1949’品牌酒1000噸；投資6.4億元收購東方酒店控股有限公司的21家酒店。二是投資租賃性物業。投資4億多元在海淀區、豐臺區、朝陽區以及福州市購置商業地產共6.4萬平方米，與歐尚、沃爾瑪等著名商企聯手合作，年獲租金近3000萬元。」

而據村民介紹，馮村還投資成立了龍鳳山莊生態園，在馮村隔壁的萬佛堂村又投資建立龍鳳山滑雪場。令人驚訝的是，馮村甚至一度相對控股了上市公司「北京旅遊」，擁有總股份的36.4%。

家長作風私慾氾濫

在拆和建中嘗到甜頭的閆永喜，一路高歌猛進，在不斷創造發展奇蹟的同時，個人威信也隨著經濟實力增長而不斷膨脹。

馮村廣場文化牆的西面，是一首《馮村賦》，由四位中國書協和美協的副主席擬詞並書就，每個大字均為磚彫刻制而成，其文有曰：「時勢喚英雄，大廈盼棟樑，丁醜核心脫穎翅張，知恥後勇發奮圖強，舉改革旗幟，擔天下興亡……」閆永喜任馮村黨支部書記的1997年，是為丁醜年。村民說，這面牆就花了三百萬元。

崛起後的閆永喜極力為自己樹碑立傳，在永定鎮中心地段的馮村廣場，每天放映水幕電影之前，總要放一些關於閆永喜深入民心、廣得民意的片子。閆永喜還頻繁聯繫演藝界名流，每年的春節、正月十五請他們到村裡演出，為馮村和其個人歌功頌德。著名歌唱家G先生、著名戲劇演員L氏兄弟在馮村開發的馮村嘉園均有房產，而大方的閆永喜甚至「送」了一輛五十多萬元的寶馬車給著名相聲演員J先生：「還是我前兩個月去給要回來的，對方倒挺痛快，我去了就直接開回來了。」馮村新任村委會主任陳廣厚說。

對閆永喜的這些做法，馮村幾乎沒人提出異議，村民王許說：「每月10號都開黨員支部會，但提了意見也不聽，還罵你，100多黨員誰敢提啊，惹不起他啊。」「提了也白提，根本不起作用，‘三老協會’20多個人，什麼用也沒有。」陳廣厚說。

馮村「三老協會」由20位60歲以上的具有參政議政能力的老幹部、老黨員、老村民組成，他們與支部會、村民會一起，形成馮村的三套村務管理和參政議政體系。這套曾被多方讚許的民主管理制度，在陳廣厚看來，「全沒用，都是閆永喜一個人說了算，用去世老黨員劉世庵(音)的話說，就是一言堂」。

發生在馮村村委會裡的一件事後被公開出來：1999年一天中午，閆永喜陪客吃飯，午休過了點，結果耽誤了下午一宗生意的談判。副書記閆永霞首先提出批評： 「書記午休居然沒人敢去叫醒，這是什麼問題？同志不忍驚動，是同志情，可也不能把工作放在一旁不管呀。」接著，有幾位同志也對此事進行了批評。閆永喜這次心悅誠服地感謝了大家的幫助，認識到因為自己作風不民主，有時罵人訓人，以至沒人敢叫自己。

霸道，是很多村民對閆永喜的看法。一位在馮村做了多年小買賣的外村人講：「閆永喜當永定鎮黨委書記時，曾給新任的村兩委班子培訓，他公開地說，別看你們是群眾選出來的，我讓你們下，你們就得下。」

而馮村通過統一流轉、集中經營的集體產權，也就這樣逐漸流轉和集中到了閆永喜個人的手中。2000年閆永喜任永定鎮黨委書記後，還長期兼任馮村黨委書記，其任門頭溝區委常委後，推薦一閆姓本家任村書記，後又將其親弟弟閆永成任命為村黨委副書記，兼任馮村經濟合作社社長，把控著馮村的經濟大權。

村辦的北京華豐房地產開發公司，壟斷了馮村大拆大建過程中的所有工程，其法人代表和負責人就是閆永成，一直到現在。閆永喜的情人毛旭東，則管理著村辦的北京定都貿易有限公司、北京定都園林綠化有限公司。閆永喜的小舅子是個體運輸戶，從村裡承攬砂石清運項目。

私慾氾濫的閆永喜，從2006年下半年至2008年4月間，先後3次虛構拆遷補償的事實，偽造拆遷補償協議等合同，為其情人和弟弟騙取國家拆遷補償款580 余萬元。2003年10月至2007年7月，他利用職務之便，先後多次為公司及個人提供業務幫助，從中收受好處費556萬餘元、索要住房3套(價值124 萬)。閆永喜還個人決定以永定鎮政府的名義，挪用公款3000萬元供毛旭東負責的定都公司經營使用。

惡果顯現村民叫苦

閆永喜輝煌的政治生涯擱淺，而馮村百姓的尷尬生活也浮出水面。

「無論是進行房地產開發、商業開發還是進行企業開發，農民依靠手中的土地也就是股份，都將成為最大的受益者。」2006年6月的《農村工作通訊》發表閆永喜的署名文章，但實際情況並非如此。

記者拿著記載馮村經濟發展數字的報告給多位村民看：「2008年馮村人均勞動所得27135元，總資產超過100億元」，「對60歲以上和55歲以上的男女村民每月分別發給100元和90元的養老金」。

對此，村民們搖搖頭，大都面無表情，似乎這些數字與他們無關，只有原馮村生產隊隊長劉國付忍不住苦笑：「打哪來的呢，實際上都是統計來的，越報越虧。」而養老金前些年發過一陣，但北京市實施國家保障後，村裡就取消了這項福利，都有四五年了。

「村集體經濟組織為村民提供了3000多個工作崗位，使全村1100名勞動力全部有就業擇崗的機會。」馮村新任村委會主任陳廣厚說，「集體企業木器廠、鑄造廠沒了，還有什麼鋁合金廠、構件廠，全倒閉了，建築隊也沒活干了，剩下的蔬菜大棚是年年虧，龍鳳生態園月月虧幾十萬」。陳廣厚告訴記者，龍鳳山滑雪場每年三十萬元承包給個人了，也沒見到一分承包費，「今天上午(1月18日)，村民還去堵滑雪場門要錢去了。」

一位村民確切地說：「你看社區光保安就四十多個，加上搞衛生的，在蔬菜大棚種菜的，在村裡上班的總共不超過百人，工資低得很，就四五百塊錢。」絕大部分村民都是自謀生路，開黑車的，打工的，幹什麼的都有。惟一來自馮村的經濟是股金分紅。按規定，戶籍股每股是2220元，勞齡股每股100元，前面採訪的村民胡之，1965年出生，因「農轉非」 戶籍股為半股，勞齡股為23股，個人收入就是3400多元，他的兒子只有1.5股戶籍股，收入為3330元左右，胡之的妻子，戶籍股為1股，勞齡股為18 股，收入為4000元。胡之家庭年收入約為萬元左右。「其他就啥也沒了，馮村村民家家基本都這個情況。」 劉國付說。記者看到，馮村股金分紅也只是分了2005和2007至2010年的，共五年。

曾幾何時，馮村許諾：「2009年年底前，全村 800 多戶村民將全部遷入新樓房。」談到房子，陳廣厚就嘆氣：「我現在就是信訪處長！」自2010年6月被選為村委會主任，陳廣厚每天面對的都是前來要房要錢的村民，「拆人房子，不安置啊，人到外面租房，村裡連租金都給不起。」每天最多五十人、最少也有十個八個的來哭鬧。

不得不說，房子是很多馮村村民心頭的一個痛。舊村改造，平房上樓，曾是馮村一大特色，2004年的《農村發展通訊》中說：「目前已有400多戶住上了樓房，到2005年， 全村800多戶全部上樓。」2006年的一個《京郊明珠——門頭溝永定鎮馮村》的彩色廣告中，又稱「全村600多戶住進了寬敞漂亮的新樓房，800多戶在 2007年底前全部住進新樓。」事實上，整個馮村住上新樓的不到一半，有的村民2000年被拆遷，安排在村裡又舊又破的過渡房裡，這一過渡就是十年。「那房子質量差，水管跑水厲害，也不保暖，剛給維修了。」陳廣厚說。

另有一批舊村改造和村西北環線建設佔房的村民，連過渡房也沒有，靠自己外出租房，每平米馮村給報銷7塊5，退伍回家開黑車的小張說：「這都是幾年前的價格，現在根本不夠，村裡90平米的兩居，租金三千左右了。」

村裡的資產現在有多少？陳廣厚拿出一份資產負債表，上面顯示負債總計8億4千多萬元，「這是我剛上任的時候，前任村領導拿給我的。」 陳廣厚說，外面投資的也夠戧，內蒙古投資文化項目，4000萬元打了水漂，福建武夷山一個花園酒店去年就被賣掉了，海淀四季青的超市物業還欠銀行1個多億，每年租金也就夠還貸款的。

「村裡還剩下蔬菜大棚的300畝地了，全村近3000畝地就全沒了。」陳廣厚說這話時，面色凝重。

馮村，曾經的北京市十強村、門頭溝區首富村。如今，部分村民未農轉非，多數村民沒有房，全體村民沒有地。

馮村文化牆東面，是某著名書法家書就的《孔子 大同篇》，由閆永喜親自主持修建：大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終。壯有所用。幼有所長。矜寡孤獨廢疾者，皆有所養 ……

記者手記

從馮村模式到馮村教訓

馮村這個只有252 畝耕地而人口卻多達2679 人的村集體，經過改革開放30 年特別是近十幾年來的快速發展，從昔日典型的遠郊農村變為首都現代化的新城區。

在城市化過程中，馮村實現了農村產業非農化、土地利用城市化、農民生活市民化、集體資產資本化，更為重要的是成功實驗破解了制約城市化的諸多難題，實現了由村到城的過渡，為我國農村城鎮化建設提供了新模式。

毫無疑問，馮村巨變離不開閆永喜這個能人加強人的努力，但在集體財富不斷積累之後，如何約束鄉村能人，推動全體村民走向共同富裕，還是一個亟待解決的課題。

馮村在村務公開、政務公開的基礎上，形成了三套民主管理和監督體系，可在閆永喜等人的強勢面前，所有條文形同虛設。

集體資產，村民入股，資本運作，控制全村集體財產的企業董事會，其經營行為如何得到有效監督？很多村民股東連股金分紅都關心不了，更遑論參加股東大會，而在村民的股權證上卻印得明白：股東要依其所持的股份承擔企業的盈虧。

這恐怕也是為什麼閆永喜決定以永定鎮政府的名義，將公款人民幣3000萬元供毛旭東任法定代表人的北京定都貿易有限公司經營使用，還敢在法庭上大言不慚地說：「定都是集體企業，我是為了發展集體經濟。」(本文採訪村民，除陳廣厚外皆為化名)

来源:法制日報

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