北戴河療養院虧空數億為哪般？(組圖)

北戴河特供：工人療養院（網路圖片/看中國配圖） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

北戴河特供：人民銀行療養院（網路圖片/看中國配圖） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

北戴河特供：軍事科學療養院（網路圖片/看中國配圖）

對特權階級而言，有三種東西不容他人染指：權力、自己的女人以及療養院。

北戴河充分體現了這一定律。在這裡，中央國家機關療養院超過100家，家家院落寬敞、花木扶疏，佔據著北戴河最優質的海濱土地，剩餘約10%的空間，才屬於商場、民營賓館、小餐館和城中村。當地住了幾十年的百姓，很多人一次都沒走進過這些國家機關療養院。

不過，它們最近遇上了麻煩。媒體報導，北戴河中央國家機關療養院常年入不敷出，每年至少需財政補助數億元。民情為之沸騰。一位網友跟帖說：「巨額財政資金投入和維護，大量的土地佔用，巨大的資源浪費，僅特供少數公僕在有限時間去享用。」另一位網友同樣悲哀：「從這新聞我們可得出以下結論：1、好資源已被特權階層瓜分、佔據。2、即便是閑置、浪費，也不會讓民眾享用。3、納稅人幾乎從來不知道他們的錢花在什麼地方。」

在我看來，北戴河療養院之痛，是特供計畫模式走到盡頭的又一證明。

北戴河療養院建立於計畫經濟時代。自1953年起，每年夏季，一些中央領導會到北戴河辦公，退休老幹部、勞模則來這裡進行休、療養。療養院管理是純計畫經濟模式，無論員工的工薪、福利還是培訓、休療養所產生的費用，均由上級部門（國家財政）承擔，每年補助大量資金。

隨著政治文明進步與市場經濟進化，這一模式顯然不合時宜。2003年，中央決定，黨、政、人大、政協、軍五大領導班子夏季不再到北戴河辦公，中央各部委負責人外出和休假，也均須嚴格按照有關規定執行，不得擅去北戴河等地。同年取消的還有休療養福利制度。之後，北戴河中央國家機關療養院退為所屬單位基本福利的一種補充。

然而，北戴河療養院並未徹底走出特供計畫模式，當前很多療養院依然肩負著中央首長、部委領導和退休老幹部休、療養的職能。而幾乎所有的機關療養院，每年都要從上級單位獲取一定補助，少則上百萬，多則數千萬，即使按最低標準補助，一年所需資金也超過億元。

實際上，北戴河療養院只是特供計畫的冰山一角。據《中國青年報》2006年9月19日報導，中科院調查報告表明，中國政府投入的醫療費用中，80%是為了850萬以黨政幹部為主的群體服務的；另據監察部、人事部披露，全國黨政部門有200萬名各級幹部長期請病假，其中40萬名幹部長期佔據幹部病房、療養院、度假村，一年開支約為500億元。與此形成劇烈反差的是，中國農村人口中40%到60%，也就是總人口的1/3，看不起病或因病致貧。在一些貧困地區，尤其是西部，60%到80%的患病農民死在家中。

一邊是老有療養，一邊是老無所依。

我忍不住想起已解體的前蘇聯，前蘇聯的特權階層也是每年到黑海度假療養，他們依靠對國家資源的絕對分配權力，大肆侵佔享用國家和社會的財富。戈爾巴喬夫在1986年的一次政治局會議上說，「宴會、禮品、療養院——我們曾鼓勵所有這一切，而且自己也參加過，各級領導有自己的食品供應基地，他們的妻子連商店都不用跑了……我們在所有這些問題上都有錯。這一切應該好好地反省一下了」。

現在，北戴河療養院的享有者，也應該好好反省一下了。個人以為，北戴河療養院要走出特供計畫模式，市場化之路是首選。當然，這個進程不會輕鬆。在北戴河駐紮幾十年，各個機關療養院的資產已經實現相當可觀的增值，有療養院資產超過4億元。而從資產管理的角度，各機關、部委也不會輕易觸動這塊資產，誰都不想讓自己手裡的一塊肉白白丟掉。但我仍要建議，賣掉這些巨額虧損的療養院吧，如果賣不掉，就關掉它們。

首先，公共財政沒有理由為公職人員的療養全程買單，不論他是領導，還是退休領導。優美風景也不應被圈為新「皇家園林」，天下乃是天下人之天下，而非政客之產業花息。其次，在輿論和財務的雙重壓力之下，繼續以現有模式運營療養院，顯然是不明智的。再次，我們承認，官員也是人，也需要休、療養，但完全可以採取貨幣化福利的形式發放，前提是透明公開，納入預算且由人大通過。最後，政府官員的療養行為可以也應當交由市場來完成，後者的效率和質量都只會更高。民國時期，江西省長熊式輝自己花錢購買度假別墅，而當時幾乎所有廬山別墅，都是私人自建或自購。現在是新中國，咱們不能比舊社會還不如。

賣掉，或關掉這些巨額虧損的療養院吧，在這過程中，官員們只是失去一些特權，而人們將得到更好的世界。

来源:財新網博客

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