何清漣：中國人飲水早已不再安全(圖)

今年二月，江蘇鎮江自來水出現異味 （看中國配圖／網路圖片） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

中國人的飲水安全已經成了道道地地的「公地的悲劇」。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

先簡單介紹何謂「公地的悲劇」。1968年12月，美國加州大學教授哈定 （Garrett Hardin）在《科學》（Science）雜誌上發表「公地的悲劇」（The Tragedy of the Commons），指出「公地」作為一項資源或財產有許多擁有者，他們中的每一個都有使用權，但沒有權利阻止其他人使用，從而造成資源被過度使用，逐漸枯竭。過度砍伐的森林、過度捕撈的漁業資源及污染嚴重的河流和空氣，都是「公地悲劇」的典型例子。之所以叫做「悲劇」，是因為每個當事人都知道資源將由於過度使用而枯竭，但每個人對阻止事態的繼續惡化都感到無能為力，而且都抱著「及時撈一把」的心態加劇事態的惡化。

哈丁聲稱這樣的問題來自於人口的成長和地球資源的過度使用。儘管有人對哈定認為人口過度增長與資源矛盾難以解決的結論很不滿，但不幸的是，中國環境生態的嚴重惡化正好驗證了哈定的理論。
　　
經過2011年10-11月間國內微博上一番討論，中國人終於知道自己呼吸的空氣質量非常糟糕，大家再也不相信中國官方公布的空氣質量數據。但另一個問題，即中國人的飲水安全到底處於何種狀態，國人還真不太清楚。我費了不少功夫，大概可以說明飲水安全惡化到什麼程度：

一、中國飲水的衛生標準遠低於國際社會

美國與歐洲國家的自來水可以直接飲用，但中國的自來水卻不行，這點中國官方也承認，原因是中國的自來水的衛生標準較低。

但中國人可能不知道的是，中國人的飲水標準與發達國家經過處理的污水標準接近。2009年2月，旅德華人學者王維洛曾在BBC上發表文章「中國飲用水=德國處理污水」，該文列舉詳細資料，將中國的飲用水標準與德國的飲水標準做過對比。中國目前執行的是2002年版國家標準，其中地面水環境品質標準將三類水作為飲用水源。三類水的生化需氧量為20毫克／升，這正好是德國經過處理的污水排放標準。也就是說，中國的飲用水標準等於德國處理過的污水標準。

王維洛同時還告訴讀者：2002版中國飲用水標準是經過調整的。此前執行的1988年版中國國家標準地面水環境品質標準是：四類水：生化需氧量大於8毫克／升，但小於等於15毫克／升；另類水：生化需氧量大於15毫克／升。我解釋一下，另類水是不能飲用之水，但現在都成了三類水，中國飲用水的主體。

中國政府為什麼要降低飲用水衛生標準呢？其實是種「與時俱進」。由於中國的水污染日益嚴重，迫使政府不得不調低飲用水標準，否則無水可飲。原來不符合標準的另類水，經過「調整」標準，全成了可飲用的三類水。至於長期飲用這種污染的水對人體會有什麼影響，政府似乎顧不上考慮了。

二、不靠譜的政績：喝不上乾淨水的人從3.2億減至1億多

中國的環境總體上呈現持續惡化趨勢，但保證中國人民能夠飲用上乾淨水也列入水利、衛生部等政府部門的政績，怎麼辦呢？「天大的事難不倒中國共產黨員」。就在江河湖海幾乎全部變黑的同時，國家水利部公布的數據卻顯示：中國飲用不衛生的水的人數從2005年3.2億減少至2010年的1 億多。

以下是報導摘要：「2005年水利部農水司的一項調查結果表明，中國農村飲用水不安全人口約為3.23億左右，其中9084萬人受到水污染的影響。2006年至2010年 間，中國政府通過實施農村飲水安全工程建設，解決了2.2億農村人口的飲水安全問題，提前6年實現了聯合國千年發展目標的承諾。但目前仍有超過1億的農村 人口喝不上乾淨水。」 （「水利部報告稱超一億農村人口飲用水不夠乾淨」，網易，2010年10月21日）　

我有充分的理由懷疑上述數據的真實性。理由如下：

1、我將來自水利部的另一條消息與這個數據比照分析，發現此數據有數字「大躍進」之嫌。中國日報網消息：2009年11月20日，水利部農村飲水安全中心主任李仰斌指出，中國仍有約2.7億農村人口的飲水安全問題需要解決。

假定水利部李仰斌主任沒有撒謊，有2009年11月至2010年10月間，中國飲水不安全人數從2.7億一下減少至1億多，等於銳減了1.7億。由於2006-2010年間總共「解決了2.2億農村人口的飲水安全問題」，此前2006年-2009年10月，總共只減少了5000萬人，而此後一年不到解決1.7億人。這一年中國的飲水安全工程建設看來是發起了又一輪「大躍進」，否則如何完成？

2、在同一時期，中國的水污染事件急劇上升。2006年的「環評風暴」，主要是因嚴重的水危機而起。國家環保局當時公布，從2005年年底松花江事件後，中國平均每兩天發生一起環境的突發事故中（全年約為180件），70%是水污染事故。但這些年情況還在惡化，據《中國新聞週刊》在2007年-2012年五年間兩篇文章提供的數據，這段時期水污染事件急劇上升：2007年，水污染事故每年1000多起（2007年12月3日：「中國每年因大氣污染致門診35萬人」），近年發生的水污染事件每年有1700多起（2012年4月13日：「水污染危機成為湘江不能承受之「重」）。

不可能設想，在水污染如此高密度頻發的情況下，中國喝不上乾淨水的人數能夠急劇減少。只能說國家水利部又在玩數據遊戲，忽悠中國人。

中國的水污染髮展到今天這種地步，其中既有政府發展戰略的失誤 （為追求GDP高速增長而過度透支環境），有政府放棄監管責任（讓環境評估與環保監管形成了一道粗大的食物鏈）；但溯源至根，還是「公地的悲劇」。中國的水污染展現的是一幅企業、私人利用免費午餐時的狼狽景象——無休止地掠奪。社會成員為個人的利益而算計，在一番忽視社會公共利益與長期利益的計算後，開始為眼前利益竭澤而漁。

来源:作者博客

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