中國特色的債務減免不透明引擔憂(圖)

2020-06-19 08:00 作者: 鄭崇生
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中國特色的債務減免不透明引擔憂
非洲債臺高筑公開向中國求助。(圖片來源:自由亞洲電臺製圖)

【看中國2020年6月19日訊】中國國家主席習近平日前宣布,免除非洲國家今年底到期的無息貸款債務。美國學界認為,中共病毒肺炎大流行之際,這對經濟狀況本就較差的非洲國家來說,是及時雨;但具有「中國特色的債務減免」,最大的問題就是缺乏透明度,讓人擔憂北京的意圖。

習近平6月17日晚間通過視頻和非洲國家領導人舉行峰會,重點就是要宣布中國會雪中送炭、在疫情大流行下給「中非兄弟情誼」送暖。他說,中國將在「中非合作論壇」框架下,免除相關非洲國家今年底到期的無息貸款債務

中國官方新華社的報導內容還提到,習近平「鼓勵」中國相關金融機構參照二十國集團(G20)的緩債倡議,根據「市場原則」,與非洲國家就商業主權貸款展開友好協商,緩解非洲國家的債務壓力。

在此之前,世界銀行與法國總統馬克龍等兩個月前就已疾呼,中國真想展現「大國擔當」,就該適時取消非洲國家的債務。

習近平17日的講話,算是對國際社會的呼籲做出回應。中國這次減免外國債務的做法,也印證了美國約翰.霍普金斯大學高等國際研究院、負責中非研究倡議(China-Africa Research Initiative)的教授布蒂根(Deborah Brautigam)的研究。



布蒂根18日在一場視頻研討會上公布最新研究報告,
談到中國特色的債務減免與法國主導、和世界銀行長期合作的主權債重組非正式組織「巴黎俱樂部」(Paris Club)有何不同。

她說,「巴黎俱樂部會和其它的國際審計機構協作,例如在利率上如何調整,是有透明度的......,然而,中國對非洲援助完全自己來,沒和任何國際機構協調合作,中國免除債務或債務重組的部分,也多僅限於無息借貸。」

中國貸款非洲不透明恐掀主權債務危機

布蒂根在報告中開宗明義就指出,中國援助非洲的規模與債務償還沒有透明度,就更讓人擔憂他們的意圖何在。

華盛頓智庫布魯金斯學會專研中國經濟的資深研究員杜大偉(David Dollar)曾任美國財政部派駐中國的經濟與金融特使。他在會中提到,「有鑒於中國提供的借貸規模這麼大,然而,卻不像世界銀行和巴黎俱樂部有著較公開且緊密的合作。坦白地說,我很擔憂非洲國家未來會出現債務問題一團遭的危機......我要說的是,向世界銀行那樣,透過巴黎俱樂部和非洲國家密切合作的模式,這才符合中國的利益。」

資料顯示,中國在2016年曾傳出考慮加入巴黎俱樂部。

向中國借錢怎麼還非洲國家的困境無解循環

今年四月,華盛頓非營利智庫全球發展中心(Center of Global Development)發表報告說,從2000年到2014年,中國對外援助有三特色:向中國借款較世界銀行容易、但還款期與利息寬限期短,利率也較高。

布蒂根的報告則統計,自2000年以來,中國免除非洲國家的債務規模已超過34億美元;債務重組與再融資規模則達150億美元,上述兩個金額都是零利率的借貸。

全球發展中心資深政策研究員摩爾(Gyude Moore)表示,對非洲國家領袖來說,能藉由個人關係,和中國溝通處理「私人訂製」的償債計畫,中國顯得比較好溝通,但這不代表這是好的模式。

三人都認為,崛起的中國,在對外援助上,如果願朝向以國際規則為基礎、更公開透明的財務模式,這能避免中國成為「散財冤大頭」,也才符合中國納稅人的利益。

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来源:美國之音

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