面對共機頻頻擾臺，國防部近日已將「第一擊」修改「自衛反擊權」。圖為SU-35戰機。（圖片來源：Vitaly V. Kuzmin/維基百科/ CC BY-SA 4.0）
【看中國2020年9月22日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）國防部近日已將「第一擊」修改「自衛反擊權」，學者21日認為，這是告訴國人及國際「臺灣不會開第一槍」，同時助於雙方克制避免意外發生，但應該教育前線如何判定對方是否有攻擊意圖。此外，有立委認為，軍方此時改變反擊的論述，反映兩岸局勢嚴峻，隨時有交火的危險。
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定義「自衛反擊權」 學者：有助克制 需強化敵意判斷教育
中央社報導，由於近期中國軍機持續擾臺，且頻率次數增加。軍方官員表示，國軍在敵情威脅增加後，已赴空軍作戰指揮部巡迴講習，並在教育空中遇敵應處規則時，要求飛官不挑釁、不擦槍走火，但若遭受攻擊，「我們一定反擊」；同時，也已將「第一擊」名詞修改成「自衛反擊權」，至於自衛反擊權的核准權，則由國防部長下達。
對此，國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲表示，「第一擊」的概念是來自過去的核戰，一般正常國家在非戰爭狀態下，原本就不會將開火權授權給第一線執勤官兵，皆是由權責高層（如國防部長）來決定，國防部只是鑑於近期軍事活動增強，所以在部隊中再次重申此項規定。
揭仲認為，現在國防部所強調的「自衛反擊權」及「第一擊」的概念雷同，但主要是想要透過此舉來向國人、國際宣布「臺灣不會主動挑釁」，以凸顯「臺灣絕對不會開第一槍，只有受到攻擊才會反擊」。
不過，揭仲表示，只將焦點放在「開火」還不夠，因為中國軍隊日前在東海防空識別區及南海，時常做的並非是開火，而是「故意接近」，像共機會刻意接近他國軍機、雷達照射等行為；國防部除了規範開火之外，也要針對各種共軍的過激行為加以規範，同時教導前線官兵應處作為。
揭仲也強調，國防部在此時重申這一項規定有其必要，儘管中方近期的軍事活動很多，但仍是無法斷定有心製造衝突，重申這規定能夠克制雙方，避免意外發生。
國防安全研究院國防戰略暨產業研究所所長蘇紫雲說，在領空、領海、領土行自衛反擊權是沒有問題的，但若是在領空領海的鄰接區，就必得先確保國軍飛行器、船艦安全。
蘇紫雲表示，依照國際慣例樣態來看，在這一些非主權的空間中會先進行迴避，來確認對方是否出現機械故障（飛彈故障、機件故障需要降落），如果確定有明顯敵意行為，即會展開自衛行動。
蘇紫雲提及，自衛行動的第一步，通常是先從拋射干擾彈或是電子干擾開始，最後才會是開火；因此，除了行使自衛反擊權外，最重要的就是告訴前線官兵如何來判斷敵方意圖。
臺軍方重新定義開火還擊的論述 立委認為反映局勢進一步嚴峻
自由亞洲電臺報導，本月18至20日一連三天，共機密集越過海峽中線，接近臺灣最近的距離為12浬領空邊緣，臺灣戰機升空後，持續以廣播方式驅離，緊張的臺海情勢也不斷升溫。
依據臺灣軍方規定，只要是共機進入12浬領空，臺方戰機飛行員及飛彈部隊就有權擊落。但為了避免發生擦槍走火、引起戰爭，軍方將「第一擊」定義，修改成為「自衛反擊權」，亦即為中國軍機進入領空，並且具有「明顯敵意」。
至於所謂的「明顯敵意」，軍方並未否認就是敵軍開火後才能夠反擊，臺灣軍人是不得擅自開「第一槍」引發臺海戰爭；若空軍飛行員違反規定，在戰機降落後，立即遭到軍法審判。
國防部長嚴德發對此表示，面對越來越嚴峻的敵情，國防部已重新、明確地定義自衛反擊，讓海軍、空軍在經常戰備時期遭遇突發狀況的應處作為更清楚，並得以善盡保家衛國職責。
嚴德發表示：不要擦槍走火，但不畏戰、不怯戰，且該有的自衛反擊必須要反制，各個飛行員、各個海軍他們也都已經訂了相關的規定。
嚴德發表示，共軍連日來對於臺灣的挑釁，無論是越中線或西南空域的騷擾，軍方都應處得宜，也都可以做適切、相對應的反應，同時有能力來維護臺海安全，無論是海疆還是空防，皆無問題。
國民黨立委林為洲表示，軍方是建構自我防衛正當性的論述，原本叫做「第一擊」，但軍方將他講成「不是第一擊」，是為了防衛自己所做出的必要反擊。
林為洲認為，軍方此舉，正是代表臺海上空現在真的是面臨可能擦槍走火的狀態，就是相當緊張的狀態。否則是不需要去建構說，我可能要開槍了，但這不叫作第一擊，這叫防衛。若沒有必要，就不用去將發出第一顆子彈的正當性重新再論述。他強調。如果我們沒有必要，平常是不會講這個事情，確實臺海上空面臨著空前危機。
林為洲說，一方面要嚴厲譴責中國軍機擾臺，且超越中線接近侵入領空，破壞以往兩岸和平的默契。另一方面是希望蔡英文政府，能好好處理目前臺灣面臨的空前危機。
林為洲認為，目前的局勢跟美國大選及美中對抗有關，朝野政黨都應該以臺灣2300萬人的最高利益為考量，希望儘早解除危機。
民進黨立委何志偉則認為，中共是大幅度擴張，軍方的新規定是不要當挑釁者；臺灣對於整個亞太地區的安定是有責任的，而我們不是挑釁者，更不是麻煩製造者，我們是和平的締造者。
國防部也發布新聞稿表示，近來面對對岸的海空機艦高頻度的騷擾及威脅，國軍依照「不升高衝突、不引發事端」指導、秉持著「不挑釁、不怯敵」及「愈接近本島，愈積極處置」原則，明確地律定第一擊「自衛反擊權」，並且重新律定海空軍各部隊的「突發狀況處置作業規定」。自執行以來，海空軍各部隊均能適切應對。
