七十四年兴衰浮沉 “南斯拉夫”终成历史 恐巴尔干局势失控 欧盟促成“塞黑联盟”

2月4日，南斯拉夫议会投票通过宪章，宣布解散南斯拉夫联邦，并宣布成立以“塞尔维亚和黑山”为名的新国家。南斯拉夫议会还正式通过了新的宪法，并投票自我解散。在此之前，塞尔维亚议会和黑山议会已分别于1月27日和29日通过了“塞尔维亚和黑山宪章”。有74年历史的“南斯拉夫”在经历了十年的战乱和纷争之后，终于最后从地图上消失。图片：最后的议程──2月4日南斯拉夫议会讨论“塞尔维亚和黑山”宪章。(AFP)

*南斯拉夫──异族的勉强结合

1914年，奥匈帝国皇储斐迪南大公在萨拉热窝被刺，引发了第一次世界大战。一战结束后，凡尔赛和约和安农条约草率决定结合巴尔干地区的塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚再组王国，后来于1929年更名为南斯拉夫。由于不同种族勉强结合，王国始终动荡不安。二战中，某些民族势力与纳粹德军合作以对抗其他民族，更加深了族群间的裂痕。

二战结束后，塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚的临时国会于1945年11月29日宣布成立“南斯拉夫人民联合共和国”，其组成包括主要信仰罗马天主教的斯洛文尼亚和克罗地亚，信仰东正教的塞尔维亚、黑山及马其顿，回教人口众多的波斯尼亚，以及族群混杂的科索沃与弗依弗丁纳两个自治省。当时南斯拉夫的领导人是铁托元帅。

*铁托时代──西方经援维持的共产党国家

虽然种族问题一直是南斯拉夫的隐忧，但在共产党专政的箝制之下，族群意识被压抑，种族矛盾没有激化。1948年，铁托带领南斯拉夫脱离苏联集团，力图走出国家共产主义的新路。南斯拉夫是共产党阵营中最早开始经济改革的国家之一。更由于南斯拉夫公开挑战莫斯科的权威地位，得到了西方国家的支持，因此不断受益于经济援助，经济状况相对比较好。铁托在意识形态上的妥协和他的高压统治让南斯拉夫存在了几十年。但1980年铁托去世后，联邦由“总统团”集体领导，愈来愈倾向共和国分权各行其是。根深蒂固的种族纷争就这样不可避免地浮出水面了。

*联邦分崩离析 种族战争血流成河

九十年代初期，民主和民族自决的浪潮席卷东欧和东南欧。传统上和西欧关系较深的斯洛文尼亚和克罗地亚经济发展远超过其他的共和国，早已不甘于受穷困的共和国的拖累。1991年6月25日，斯洛文尼亚率先宣布独立。当时执掌南斯拉夫政权的米洛舍维奇是个狂热的塞尔维亚民族主义者，他采取军事行动试图制止分裂，但斯洛文尼亚在西欧国家的支持下，终得独立成功。

斯洛文尼亚独立引发的骨牌效应一发不可收拾。克罗地亚和波斯尼亚的独立运动遭到塞尔维亚的强力武力干预。在联合国的支持下，克罗地亚终于在1992年底实现独立。塞尔维亚对于境内有近三分之一塞族人口的波斯尼亚却不肯轻易放手。1992到1995年期间，塞尔维亚军队对波斯尼亚的非塞族人进行了残忍的“种族清洗”。在联合国的调停下，波斯尼亚和马其顿共和国也宣告独立。1998年，塞尔维亚军队又对科索沃自治省境内族群冲突进行了血腥的镇压，成千上万阿尔巴尼亚裔人被驱离家乡，造成了庞大的难民潮，经北约对塞尔维亚进行军事打击后才得以遏制。

*恐巴尔干继续分裂 欧盟力阻两国分立

这之后，南斯拉夫硕果仅存的两个共和国─ ─塞尔维亚和黑山的关系也并不和睦。但欧洲联盟非常希望阻止这两个共和国独立，因为欧盟担心这将引起巴尔干地区更多的分裂和冲突，引发危险的不稳定因素。要知道，巴尔干半岛素称“欧洲火药桶”，种族冲突一触即发，难以收场。就在前南斯拉夫之内，科索沃的阿尔巴尼亚族人希望独立，而波斯尼亚的塞族人则希望脱离波斯尼亚与塞尔维亚共和国合并。一旦开了先例，一大堆问题就会接踵而来。九十年代初，当斯洛文尼亚等国独立时，没有人料到那会引起导致数十万人死亡的大规模战争。今天，欧盟吸取了教训，所以才会花大力气阻止塞尔维亚和黑山分别独立。

*塞尔维亚和黑山──欧盟一手促成的松散联盟

根据协定，塞尔维亚和蒙特尼哥罗各自拥有近乎完整的主权，但双方仍共组一个小型联合政府，主管国防、外交、国际经济事务和人权事务，维系双方关系于不坠。其他的日常事务则将由两地首都，即贝尔格莱德和波德戈里察（前铁托格勒市）分别处理。从技术层面来说，贝尔格莱德仍是联盟的首都，但有些联合政府机构将设在黑山。

根据新的协议，塞尔维亚和黑山联盟有权在三年内投票表决是否要求独立。事实上，没有人认为这个欧盟促成的新联盟会维持多久。有人把新联盟戏称作“索拉尼亚”，暗讽该联盟是欧盟外交安全政策主席索拉纳一手制造的。但是，人民希望这三年时间将给这个地区提供宝贵的喘息空间，因为三年后这个地区将更加稳定。
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