温家宝“第一把火”将烧向基层公务员
发表:2003-03-10 01:10
中国时报3月10日报导,中共国务院副总理温家宝日前指出,中共的机构改革未臻全功,“吃皇粮”人员增长失控,令国家及地方财政不胜负荷。新政府上台后将继续进行机构改革,首先是削减基层公务员。
温家宝日前出席湖北代表团分组会议,当湖北省长罗清泉谈到税费改革后农民负担居高不下,“农民的生活还很苦,乡级财政很困难”时,温家宝当即表示:进一步减轻粮食主产区和种田农民的负担,是农村税费改革的一个基本政策取向,中央和各级的转移支付,要进一步向主产区倾斜。
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温家宝日前出席湖北代表团分组会议,当湖北省长罗清泉谈到税费改革后农民负担居高不下,“农民的生活还很苦,乡级财政很困难”时,温家宝当即表示:进一步减轻粮食主产区和种田农民的负担,是农村税费改革的一个基本政策取向,中央和各级的转移支付,要进一步向主产区倾斜。
温家宝指出,“乡级财政困难的一个主要原因就是乡级财政供养的人太多,‘食之者众,生之者寡’,人总是要吃饭的,不把乡级财政供养的人数减下来,一时降下来的农民负担迟早会反弹上去。”
温家宝引用“黄宗羲定律”来说明改革的艰难:历史上税费改革进行过不止一次。像唐朝的“两税法”、明朝的“一条鞭法”、清代的“摊丁入亩”等等。每次税费改革,农民负担在下降一段时间后,又上涨到一个比改革前更高的水平,走向了原先改革目的的反面。明清时期的思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”。
报导说,温家宝正面对同样的困境。虽然朱熔基政府声称三年内裁减了百分之五十的公务员,但由于地方精简工作未落实,从行政机关裁减出来的人员又以各种名目“分流”进事业单位,令财政供养人员急增至四千五百万之巨,全国平均二十八个人供养一个“吃皇粮的”。根据资料,中国历史上需要财政供养人数与普通百姓之比,两汉时期是一比九百四十五,唐朝为一比五百,中共建国之初是一比六百,一九七八年约为一比五十。
由于财政供养人员增长失控,每年八成新增财政收入被“人头费”吃掉了,变成“吃饭财政”。每年从农民身上抽取的税费,九成用来供养乡级公务员,中央得到的仅一成。
温家宝向代表们作出承诺,要彻底为人民群众谋利益。一定能够把乡镇机构精简下来,一定能够把过多供养的人减下来,一定能够走出“黄宗羲定律”的怪圈。
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