中共紧抓新闻媒体改革之路遥遥无期

发表：2003-07-08 06:31

中国近来甚嚣尘上的新闻改革传言，迄今仍未明朗化，然而透过部分改革方案的周边讯息与中共当局对香港第二十三条立法的态度看来，所谓的新闻改革将着眼于市场化竞争需求，在中共仍紧握新闻媒体作为宣传统驭工具的前提下，真正的新闻改革和政治改革一样都是缘木求鱼。

　　今年五月份以来，中国大陆推动媒体改革的讯息逐步浮出，六月二十日晚间中央电视台发布的一则消息：“中宣部、新闻出版署和国家邮政总局决定，除了科技期刊外，其它报纸期刊的出版单位至二零零三年九月底，暂停二零零四年度一切报纸期刊的征订活动”，被部分新闻学者形容为“中共改革媒体的先声”。

　　其后，媒体报导宣传部门将在九月前整顿国家新闻机关体制，仅保留党机关报“人民日报”、“光明日报”、“经济日报”及“求是”杂志；至于各省、直辖市和自治区，仅保留一份单位机关报，其他报章杂志一律脱离原单位，转由政府监管成立的法人团体管理。

　　北京传播学者认为，从淘汰党及机关报、开放私有企业及外资投资的角度来看，新闻媒体可能随着这些促进市场化的手段，争取到较宽松的新闻自主空间；但是，从中共宣传部门加强对新闻编辑的控制权来看，在“党指挥媒体”原则下，宣传机器角色将更难挣脱。

　　学者认为，中共推动所谓“新闻改革”的目的，主要是着眼于愈来愈白热化的媒体竞争，以及加入世界贸易组织（WTO）后，跨国媒体集团亟欲进入大陆市场的庞大压力。为了持续掌握媒体宣传机器的力道，中共当局不得不采取这种“断尾求生”的方式，淘汰大量依赖公家预算生存的党报或机关报，藉以加强宣传管制。

　　如此一来，由中共中宣部和国家新闻出版署等单位推动的“新闻改革”，不但能减轻政府过去为了支持这些媒体所承担的财政支出，也能透过更有效率的方式实施媒体审查与管理，有效控制生存下来的新闻媒体。

　　事实上，中共宣传部门对媒体推动市场化改造的目的，并非改革媒体、赋予更多新闻自由，而是透过股权控制、编辑控制等更具市场化竞争力的方式，持续控制媒体宣传内容，确保媒体扮演国家宣传机器的角色。

　　中共当局控制媒体的措施短期内根本不可能改变，中共中宣部副部长李从军日前在电视访问中即强调，媒体集团必须“注意自己的意识形态特征及导正舆论方向的责任”；中共广电局长徐光春也表示，未来的改革中有几点不会改变，包括媒体作为“导正舆论方向”的角色，以及中共对媒体管理、对媒体人事的掌控。

　　这样的态度同样表现在对香港“基本法”第二十三条立法的态度上，这项引起香港五十万民意反弹的立法，包括对媒体的控制条文，引起香港传媒强烈批判。长期以来中共从来就视控制媒体舆论为确保政权的必要工具，如今想将控制媒体的手伸进香港，这只是逻辑上的必然，不会因为舆论反弹就停止。

　　由此可知，中国目前推动的媒体改革并非放宽媒体控制的信号，外界过度期待只会和“七一”政改一样落空；虽然传媒极力争取新闻自由，但要脱离中共宣传体系控制的努力仍旧遥不可及。

中央社

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