广州亚运爆会计悬案投入较概算多十九倍

发表：2004-07-07 01:45

中国广东省省会广州市7月1日成功获得2010年亚运会举办权，但立即爆发了不利传闻。赴多哈前夕，广州市市长张广宁曾向外界透露“办亚运的投入大概要达到2200亿元（人民币，下同）左右”，这个数字是之前《广州申亚报告》所做概算的19倍。有北京媒体甚至质疑，广州领导可能有“不便挑明的考虑”。

《中国经营报》7月5日报道，赴多哈前夕，广州市市长张广宁曾说，未来我们将会给国家上报一个“一揽子”计划。经过初步估算，广州市办亚运的投入大概要达到2200亿元左右。根据“广州申亚报告”所做的概算，广州2010年亚运会总计投入约13.75亿美元（约合113.67亿元人民币），而张广宁赴多哈前宣布的2200亿元是这一概算的19倍，更是吉隆坡申亚预算的近80倍！

可圈可点的是，之前广州的三家竞争对手，包括约旦安曼、韩国大邱和马来西亚吉隆坡，都相继退出角逐，让广州在无对手下当选成为主办城市。

更加巧合的是，同一期的《中国经营报》又有专文指出，中国“地方审计机构普遍存在的独立性缺失、强制措施弱化、经费严重不足和人员严重短缺等问题”。

该报估计，广州政府仅在赛事本身方面的实际亏损可能会高达9700万美元，但另一方面，报道又引述广州市体育局经济开发处处长梁国标指出，配套的体育场馆、亚运村等项目的建设将考虑以社会资本为主。“从目前的思路上来看，亚运村则有可能完全作为房地产项目来开发。”

有百姓担心，这次广州申亚可能会造成该市财政陷入危机，但同时某些跟官员有关人士会在这次申亚中得益的情况。有一种意见指出，假如真的发生这种情况，到时得益者是某些官员或和官员有关人士，但受害者却是广州的纳税人。广州曾承诺，不需国家投入都可自己独力筹办亚运。

不过，《中国经营报》质疑，当前包括地铁、大学城、开发区、城市广场以及歌剧院等文化项目的报批手续并不容易，而广州官员把包罗万象的2200亿元人民币“一揽子”列为“亚运会配套项目”来向国家报批；因此，该报提出“广州举办2010年亚运是不是有一些不便挑明的考虑”的疑问。

据报道，广州官方申亚13.75亿美元预算由两部分组成：占大头的为“非组委会概算”，包括基础设施、场馆设施（含改造、维修费用）、服务项目等三项投资，总计为11.727亿美元；另一部分为“组委会预算”，包括亚运设施、竞赛费用、行政管理、宣传推广及文化等费用、大型活动、不可预见费等6个项目的支出，总计2.02亿美元。两组概算的投入合计约13.75亿美元。

《中国经营报》又指， “非组委会概算”只有支出而没有列出收入──有关官员表示，这些“涉及基础设施等方面的收入很难概算”。而“组委会概算”部分则分别列出了支出、收入和利润，其中收入包含公共投入、市场开发、门票和其他等4项，总计为2.05亿元人民币，该收入扣除支出约有300万美元（合约2500万元人民币）的利润。这是整个报告中列出的惟一的可预见利润。

尽管有关官员表示各项支出中都安排有“合理的不可预见费用”，而收入中的“各项收入的预测是比较保守的”，但区区300万美元赛事本身的利润与“非组委会概算”的11.72亿美元的投资比较，广州办亚运明摆着是亏本生意，更不用说张广宁公布的2200多亿元的投资了。

张广宁在赴多哈前明确表示，从国家的产业政策等各个方面，广州今后将会上报给国家一个“一揽子”计划，除了亚运会的场馆、亚运村、交通设施等项目外，还将把新机场二期工程、新火车站、地铁、城市主干道、码头和城市环境的综合整治全部包括在内，总投资达2200亿元左右。

该报引述梁国标承认，申亚报告中列举的很多配套设施如环城路、地铁、环保工程等，即使不办亚运会也要建，举办亚运会就正好可以将两者结合起来。但正如一个硬币的两面，这也在一定程度上增加了广州财政运营的压力和风险。

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