透视中国:“豪吃”人民太沉重
矣甫村是个典型的贫困村。贾宏康一行人是7月4日在距村委会两公里的“青宁生态饭庄”宴请的。贾两小时喝了三壶松茸酒,每壶一公斤。他们几个还喝了10多瓶紫谷酒和火爆酒。
这一饭庄至今还有矣甫村委会许多欠账单,仅4月2日这一天就签单四次,共计520元人民币(下同),在备注这一栏里,都注明是接待上级领导单位的。在7月3 日这一天,为召开村委会议,共花费1500元。据统计,近三个月共欠这家饭庄5249元,账单上表明招待的有县交警队、县武装部、县交通局、县电信局、县公安局、烤烟工作队,以及村委会会议用餐等。他们吃的都是公款,是农民的血汗钱。
为了不给基层增加负担,中共华宁县委早就出台“零接待”制度,除了必要的会议开支和工作开支,下基层的官员开支都要自己掏钱。
一位村干部说:“这制度虽好,但谁又好意思让上面来的人自己掏钱吃饭?在基层不陪上级领导喝酒,工作难以开展,上级来检查,村里就得陪吃喝,不把酒陪好,想要的项目和资金都会泡汤。我们也不想这样喝酒,实在没办法而已。”
权力消费现象
对于贾宏康酒后死亡,村民都颇感惋惜,都记住他生前给村民带来的好处。他是今年年初下派到矣甫村挂职的,这半年,他通过各种渠道争取到20万元资金,修公路,建自来水管,经常到贫困村民家解决困难,送去米、油和钱。村民们都说,贾的喝酒是迫不得已,为了要接待一批又一批来自各部门的上级官员。
即将召开的中共十四届四中全会,重要议题之一是加强对权力的制约和监督。中共现行公务消费制度,是改革大潮中唯一较完整地生存在计划经济体制中老古董,已异化为权力消费,是滋生不正之风和腐败问题的重要土壤。
以差旅费报销和伙食补贴标准为例。财政部门规定住宿标准为孟省部级官员每晚60元,厅局级官员每晚50元,县处级官员每晚40元,科及科级以下的每晚30元,而伙食补贴标准统一为每天12元。
这个几十年一贯制的标准,已严重脱离现行宾馆酒店的住宿和用餐收费标准,实际中根本无法照此执行,造成包括纪律检查监察和财政审计在内的几乎人人在住宿和用餐上“超标”,由此导致上级部门官员外出公干由下级部门补差额的现象。于是,一些单位以接待住宿补贴和用餐招待开支为借口,开假发票套取预算内资金,设立小金库,用于请客送礼、吃喝玩乐等违纪违法开支。
公款一顿饭,百姓几年粮
广东省陆丰市是个农业穷市。当地百姓对一家名为“人民大厦”的餐厅怨气颇大。来此用餐的主要是公家消费,据薛姓经理介绍,客人吃一顿饭,三千五千、三万五万都有,最贵的一桌吃了15万元。来此吃喝的大都不愿暴露身份,停在人民大厦门口的小车车牌,由大厦工作人员用假车牌遮盖原先的真车牌。这是应客人要求提供的“保密服务”。早些日子,这餐厅允许熟客公家单位签单赊账,有一天,薛经理到七八个单位收账,就收回200多万元。
公款一顿饭,百姓几年粮。官员的奢侈与当地普通劳动者的收入反差极大,人力车夫在烈日下载人跑,短途收一、二元,长途才收三、四元。
陆丰市去年农民人均纯收入仅3000元,这还是有水份的,去掉打工收入,耕田的收入仅1000元。干部在“人民大厦”吃人民,一桌饭菜15万元,是一个农民十多年甚至毕生的血汗,是两个以上穷孩子从小学到大学的所有费用,是人均GDP不到4000元的陆丰市37名市民一年的收入。
公款“豪吃”, 时有所闻,长期存在,久治不愈,吃的是财政的漏洞和监管的缺失。
中国大陆是世界上行政成本最高的国家之一。据悉,全大陆地方行政管理费中公务员人均开支的办公费、差旅费、邮电费、会议费之和达到近5000元,占公用经费总额的六成以上。
听听网民的怒评:“现在查处的贪官,哪个不是从吃喝玩乐开始的,吃喝风就是腐败的起源地,反腐从遏制吃喝风开始。”
“豪吃豪喝,吃了人民多少血汗?来了一个客,陪了一桌人。局长、书记一个不少,另外一些打杂人员,还需要一桌。一个单位这样下去怎么‘陪'得起。金山银山也会慢慢被掏空啊!”
“建议地方审计垂直领导,审计到地市级、县级。国家财政要规范招待费项目,给公费性消费立法。”
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