陕西政府面临全国最大民告官案涉案金额逾50亿

发表：2004-09-14 20:41

“陕西省政府将面临全国最大的民告官案，这起集团诉讼的原告将会达到500名左右，涉案金额至少在50个亿。”在陕北，朱久虎律师正带着一个律师团“搞出一份让陕西高院无法不受理的起诉书”。朱去年曾代理河北民营企业家孙大午案件。

　　这事儿说来并不复杂。在陕北榆林、延安等地藏有石油，有首长提出“各县发一台钻机，叫老百姓打井采油，把积极性调动起来。”于是陕北各县纷纷出红头文件，出优惠政策，奋举招商大旗。据说，陕北涉油15个县，有民营开发公司近千家，有近万个自然人股东，涉油个人超过10万人。

　　麻烦出来了：掠夺性开采造成资源浪费，污染环境恶化生态，私自外销原油造成税费外流。2002年9月11日，中央电视台披露了陕北油田的麻烦，当时的国务院总理朱镕基等领导做了批示。于是陕北各县紧急行动起来，有的县决定“先收井，后算账，再解决遗留问题”。这样做倒是政路畅通了，但掉进了自己早先埋下的陷阱－－县里的红头文件是个屁吗？于是油老板们不干了，于是律师们来了。

　　陕北油井的麻烦至少也有10年了，但中央高层却不知情，最后还是从传媒得到消息下了决心，可见中央与地方也是信息不对称，官方信息通道衰减甚烈。

　　事到如今，简单说地方为自身利益与中央玩猫鼠游戏，说地方文件与中央政策打架，说个别首长一句话坏了事，单说这些显然难以讲清楚，背后肯定有更大的原因。不就是招商入股干实业赚钱嘛，100年前台湾首任巡抚刘铭传就干过，也没见闹这么大麻烦。如今搞改革开放满世界学习，去问问刘巡抚也不至此吧。

　　可以肯定，此次事件将使投资者损失巨大，而政府的公信力也大受打击。千百年来，中国人为什么勤劳却不富有？学者陈志武提到了制度机制－－当一国的制度机制不利于市场交易时，人们的相当一部分勤劳是为了对冲制度成本，这些国家的公民不仅必须更勤奋地工作，而且只能得到更低的收入。

　　说到开采石油，在另外的制度下，政府和法院也会遇到很多麻烦，但与我们却完全相反。1850年美国宾夕法尼亚州发现石油，淘金者蜂拥而至。此时，美国官员不搞“各县发一台钻机”，赚钱赔钱都是你自己的，不操那分心。相反，美国政府操心的是怕企业做大，怕企业垄断。

　　1904年西奥多·罗斯福入主白宫后马上调查美孚公司，并对美孚控制交通运输提出激烈批评。在罗斯福任内，至少发起了45次反托拉斯行动，管事很宽的。

青年参考

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