环保新生力量登场幕后摸的都是老虎屁股

发表：2005-01-27 09:53

编者按　　

　　1月18日，国家环境保护总局在京宣布停建30个违规建设项目。这些项目包括装机容量仅次于三峡工程的国家发展战略性项目金沙江溪洛渡水电站，包括赶着电力紧缺投资上马的地方电力项目，包括为三峡工程配套的延伸性投资项目，牵涉到8个省、三大电力公司以及与国家环保总局同属部级单位的长江三峡工程开发总公司，堪称史无前例。

　　引人关注的是，是次叫停的30个项目中有26个是电力项目。仅仅是一个月前，国务院刚刚出台了32号紧急文件，这个文件披露去年全国违规上马的电站项目投资总额高达6000亿元，并且特别指出其中有4200亿元来自银行贷款，文件要求坚决制止电站项目无序建设。这种背景下，环保总局出手叫停违规项目，人们相信不仅是环境保护行政主管部门法定职能的正常回归，而且隐含着未来国家宏观调控政策的市场化和法制化转型。

　　为此，本报特别组织了专题报道，以飨读者。

　　向来被视为“弱势”的国家环保总局此番拍案而起，虽然出人意料，但实际上，环保总局已在执法思路、法制建设以及建立公众同盟军等多方面酝酿良久　　　　

　　1月24日早上9点，当人们在这个周一陆续赶到办公室的时候，国家环境保护总局的网页上刚刚发布了一条消息：环保总局副局长潘岳称，在1月18日叫停了没有经过环境影响评价就违法开工的30个项目后，已有22个项目停止了工程建设。

　　其中叫停项目最多的江苏省态度积极。江苏省省委书记李源潮和省长梁保华对曝光的7个违法开工项目迅速作出批示，要求停建整改。

　　该消息还称，已有20个项目提交了检查报告。

　　和6天前环保总局高调宣布叫停30个违规项目，掀起一场“环保风暴”相比，这条后续消息的出台显得克制和低调。

　　至今，许多接近环保总局的人士都用诸如“猛”、“勇敢”、“有点出乎意料”等词汇来形容是次环保总局史无前例地行使法律赋予的“一票否决权”和执法权，即对没有通过环评审批的项目，环境保护行政主管部门可以“责令停止建设”。

　　而且，环保总局这次摸的都是老虎屁股。1月18日环保总局单方面叫停的30个项目，个个来头不小，投资规模几乎都达数亿乃至上百亿元，其中有26个是电力项目。排名榜首的是国务院已经批准立项、静态总投资达到446亿元的金沙江溪洛渡水电站。

　　在当日环保总局的新闻发布会上，45岁的副局长潘岳坚定地说：“环境影响评价不是橡皮图章，对违反环评法的行为必须坚决制止。”

　　“作为分管环评的副局长，我可以告诉大家，国家环保总局将分期对违法建设钅拷

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