地方党政官员乱加薪失控不包二奶发奖金

发表：2005-10-12 06:43

据10月争鸣杂志关捷文章报导，今年三月中旬，中共领导层发现地方党政公务员的实际收入十分混乱，遂决定进行调查。由国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国务院研究中心等部门组成调查组，吴仪任组长。经过半年，调查报告已完成，并作为五中全会参阅材料之一。

报导说，吴仪在国务院常务会议上说：社会贫富二极分化，地方党政公务员继续乱加薪，增加福利、津贴，引发社会不稳定，使中央工作被动，监管失控。

据报导，该调查报告指出，当前公务员实际收入，处于十分混乱的状况。三十一个省级行政区，无一例外地都违背了国务院九七年七月关于公务员薪酬制订的准则、二OO二年五月《关于公务员福利、津贴、奖金等规定》、二OO四年二月《关于公务员超标福利、津贴、奖金和非正常收入的处理意见》。

报导说，国家公务员实际收入，是同地区职工年平均收入的三点五倍至二十倍以上。深圳市公务员（科员级）年总收入（不包括福利）为九点五万，市内外来工薪阶层，平均年总收入为一万五千元。上海市区（局）级干部年总收入（不包括福利）二十万元至二十八万元，市内外来工薪阶层年均一万七千元。上海市公务员年总收入（不包括福利）是陕西省公务员年收入的四点二倍（半官方的《了望》新闻周刊，将上海和陕西两地公务员收入差距改为二点八倍）。

各地区政府自行设立非公开津贴、福利、奖金有七十多项，平均是基本工资的一点六倍至八点五倍。该文件指出．广东、山东、河北等地设立了“干部不搞婚外情奖金”，规定：处长四十岁、厅局长四十五岁、副省长五十岁，不见新弃旧离婚者，发奖金。

该报告指出：以公务员实际收入、福利条件、工作稳定性、政治地位，已属于社会上层阶层，他们和占人口百分之八十四的产业工人阶层、商业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城市无业、失业、半失业人员阶层，实际上已形成了对立阶层。

报导说，该报告指出公务员超标津贴、奖金的资金来源：挪用地方税收、侵吞国土开发资金、截留政府工程项目资金、做假账、虚构人员编制等。

山东、河南、河北、山西等四省的省市二级政府机关部门人员的编制，和退休干部的编制中，有近二十万虚设名单，工资、补贴等共约五十亿元。

县处级及以上干部住房标准，有百分之九十七超标，实际支付房价的百分之一点五至三点五，就拥有物业的所有权了。

省级行政区的处、局（厅）干部，实际收入比中央国家机关的同级干部，高出百分之五十至二百。

报导说，该报告指出：各省级行政区公务员实际收入，按国民经济人均产值、地区职工平均收入相比较，在世界上都是属于高的。公务员实际收入和占人口百分之八十四的产业工人阶层、商业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业人员阶层收入相比较，已远远超出国际公认的基尼系数警戒线的零点四，达到了零点五四，恶化到社会危机随时爆发的状态。

报导说，该报告指出：工商、税务、金融、国土、交通、公安等系统的公务员，利用手中权力，以官商勾结、权钱交易等行为取得财富。一些系统的公务员，百分之六十五至八十都有隐性收入，一般都超过工资。

另外，国务院研究中心有一项内部统计：上海、广州、天津、重庆、南京、武汉、深圳、珠侮、东莞、杭州、济南、长沙、福州、沈阳、大连等十五个城市的处级或以上干部的家属，有百分八十五至九十的人，都拥有私家轿车，是其他阶层市民平均拥有数的十五倍至二十倍。

报导说，社会上对此有这样的评议：官方的制度标榜为社会主义社会、三个代表、公正平等，在国际社会上坚持中国是发展中国家，国民收入人均仅一千美元，而干部的工资却要向国民经济人均收入二万多美元的新加坡、香港借鉴，为什么不向第三世界国家借鉴、作平衡？干部的福利、津贴待遇为什么不向欧洲发达国家借鉴？这叫立党为公、执政为民、以民为本吗？

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