中国地方政府非法征地案件上升

发表：2007-03-23 10:14

据BBC引述中国官方媒体报导说，中国地方政府从农民手中非法征用土地的情况恶化，非法征地的案件去年上升了17.3%。同时，非法征用土地是导致中国各地时有发生的抗议与骚乱的主因之一。

中国国土资源部周二（20日）发布的2006年全国土地违法案件查处情况通报显示，去年，全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件，无论从案件数量，还是涉及的土地面积，都较2005年有大幅上升。

国土资源部执法监察局局长张新宝说，一些地方政府盲目追求经济增长是造成130,000起土地违法案件的罪魁祸首。

去年有3593人涉及土地违法案件被查处，其中两名是省级官员。

地方政府默许

张新宝指出，一度被遏制的土地违法势头在一些地方出现了反弹，地方政府主导、“以租代征”仍是当前主要的土地违法形式。

张新宝认为，这是由于地方政府盲目发展经济的冲动并未从根本上受到抑制；以及土地管理和审批制度的改革还未到位，土地“未批先用”的问题，在地方经济发展推动下更加突出。

张新宝指出，从目前的情况看，地方政府公开、直接违法的情况已不多见，但地方政府尤其是市、县政府为招商引资、出政绩，背后支持、默许土地违法的现象大量存在。

他说：“村组集体非法出租土地、变相买卖土地现象增多，也引起了高度重视。”

据张新宝介绍，去年，全国共查处村组集体土地违法案件7316件，涉及土地面积9100多公顷，同比分别上升51.1%、119.8%。

他说，各省上报的分析报告中反映，“以租代征”现象在各地仍普遍存在，“有村组集体自己出租，有企业到村组租赁，也有政府从农民那里租地后再出租给企业”。

在刚刚结束的全国两会上，温家宝总理明确提出，今年对各类土地违法违规案件都要严肃查处。

拆迁何时结束？

在美国的中国经济问题专家程晓农指出了地方政府不顾中央禁令征用农民土地的根本原因。

他说，自从1994年实施分税制改革以后，地方政府为了养活官员，从事市政建设，就必须要有一些新收入。他们透过所谓的城市开发，把农民的耕地变成市政建设用地，然后，把这些土地设法卖给房地产公司或者外商。

程晓农指出，这样的收入占地方政府财政收入的三、四成，也就是说“没有房地产开发，不强行拆迁农民土地，中国地方政府就活不下去”。

此外，对于有部份人认为中央政府通过物权法便能够制止非法征用农民土地的情况，程晓农并不赞同。

他说，只有到房地产开发的泡沫破灭，地方政府征地这条路就会被现实所堵死，那个时候拆迁就自然而然停下来。

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