中国新税制 剥台商两层皮 （图）

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中国昨日公布企业所得税法实施条例从明年一月一日起实施，不分内、外资，所得税率由三十三％统一降为二十五％。表面上税负下降，但其实是提高外资（含台商）的税负来弥补中国企业。

对台商影响最大的是，明年起在中国投资的外资（含台商）在中国投资赚到的钱，除了先缴所得税给中国政府之外，如果要汇回台湾或汇出中国境外，将另课征十％所得税，等于一条牛要被剥两层皮。

汇出资金再扣10％税

一位在江苏昆山的台商说，中国近来进行的系列重大经贸及税制改革，对于台商经营环境相当不利，未来将迫使台商进行投资调整及重新布局，包括转移生产基地到东南亚国家，或干脆回台湾投资，不过，转移投资汇出资金时又会先被扣十％的税，真的是两面困难。

目前中国有两套所得税制度，有关外商的是"外商投资企业和外国企业所得税法"，中国企业适用的是"企业所得税暂行条例"。

近十六年来，中国政府为吸引外资，订定了不少投资减免税优惠规定，中国官方统计，截至去年底，中国累计批准的外资企业达五十九点四万家，实际投资金额为六千九百一十九亿美元，为世界使用外资最多的开发中国家。

采单一税率不利外资

不过，依中国财政部计算，目前中国本土企业平均税负约二十五％，外资企业平均税负为十五％。外轻内重的税负现象，造成中国一些企业将资金转到境外再投资境内，享受外资所得税优惠。

中国全国人大今年三月通过企业所得税法，内资、外资企业所得税率都定为二十五％单一税率，取代现行内外税制不同的制度；中国国务院在十一月底通过实施条例，昨日则正式对外公布，明年一月一日起实施。

中国官员宣称，新的企业所得税法将税率从三十三％降到二十五％，并规定小型微利企业的税率为二十％，对新技术企业设定了十五％的优惠税率等，将带来减税效果，明年新税法实施第一年，中国财政减收大约为九百三十亿人民币（折合台币约四千亿元）。

形同阻台商汇回盈余

不过，对于中国官方说法，台商及外资并不认同。一位在深圳投资的台商说，中国的作法牺牲的是外资（含台商）的税负优惠，怎能说是减税，要说减税也是减中国自己企业的税，却对台商大大不利，尤其以后把税后盈余汇回台湾还要再征十％的税，形同阻止台商将利得汇回台湾。

中研院社科所副研究员蔡吉源表示，外资企业的优惠税收，一直是中国吸引外资的重要手段，实施企业所得税法将减少台商前往中国投资的诱因。

学者吁吸引台资回流

蔡吉源强调，许多台商把中国市场当天堂，但随着时空环境的改变，证明根本是一厢情愿，若一味想节省成本，而不进行产业升级或研发创意，在中国也只能求取微薄毛利。他呼吁，政府要藉此机会，多鼓励并提供诱因吸引台商返台投资，将资金留在台湾。

世新大学经济系教授周济认为，中国将外资优惠措施取消后，将提高台商生产成本，这将加速台商往中国以外的市场移动，例如越南或东南亚国家。

来源:自由电子报

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