滞胀隐忧袭来 调控灵活性亟待提高(图)
在当前通胀水平仍较高、经济增速放缓的背景下,一些专家认为,下半年宏观调控需要提高灵活性。
国家发改委日前公布的前5个月全国各地区经济整体运行情况显示,作为我国经济的"火车头",东部地区的工业、消费、进出口、城镇固定资产投资出现放缓势头。
清华大学中国与世界经济研究中心昨日发布的"2008年二季度中国宏观经济预测与分析"报告指出,2008年GDP将呈逐季走缓趋势,预计全年GDP增速为10.11%、CPI涨幅为7.58%。同时,进口增速将上升,固定资产投资、出口、货币供给的增速都将下降。
专家认为,虽然我国经济仍处于"绿灯区",但也要密切关注经济增速跌落到潜在增长率以下、同时伴随较高通胀率的滞胀隐忧。
面临较多不确定性
受国外经济波动、自然灾害等因素影响,下半年我国经济运行仍面临许多不确定性。
从外部因素看,下阶段世界经济陷入衰退的可能性不大,但增速将趋于放缓。从国内因素看,由于国际大宗商品市场价格高企,我国经济仍面临很多挑战。
我国经济也可能出现周期性调整和经济结构性调整两个因素"叠加"的现象,这使得宏观调控难度加大。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员提出,国际经济动荡,全球经济下滑和通货膨胀加剧,将对中国经济产生不利影响。"通胀上升与增长下滑并存,5 月份消费价格涨势减缓,但原材料生产资料价格继续上涨;虽然投资、出口增长略缓,但消费快速增长,拉动消费价格上升;油价上调,使得通胀恶化风险骤然加大;美国放松货币,美元过剩,人民币升值加快;中美利差扩大,投机资本流入中国增多,泡沫风险增大。这些因素使得中国宏观调控困难增大。"
同时指出,国际经济形势正在持续恶化。美国、欧洲经济增长放慢,国际石油价格继续上升,粮食价格高位运行尚不见回落趋势。由于中国经济与世界经济相关性不断加大,中国经济环境不容乐观。金融、房地产市场下滑减少了居民和企业的资本利得,会导致消费和投资的缩减;通货膨胀压力不断增大,劳动密集型制造业遭受冲击。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生也认为,全球经济增速下滑和通胀压力上行将是长期现象,会对我国进出口造成较大影响。劳动力成本上升是一种长期趋势,表明我国比较优势发生了变化。
调控政策应适时调整
对于目前经济中隐含的不确定性因素,财政部财科所认为,下半年经济是"过热"还是"下滑"目前还难以作出判断,但应注重对经济走势的观察,"相机抉择"实施宏观调控。
另外由于劳动成本、国际原材料成本、环保成本、税收成本上升,造成总供给下降,所以宏观政策要攻守兼备,在总供给方面下工夫,通过改革使企业成本下降,增加供给。
另被建议,企业应由低端制造业向高端制造业和服务业转型,同时还要引导经济由出口导向型转向主要依靠内需拉动。
对于当前执行的"稳财政、紧货币"政策,一些专家认为可以有所放松。
从天相投资角度上讲,通胀是世界货币现象,并且大宗商品的最终需求不在中国,因此仅依靠人民币紧缩反通胀收效有限。并且,由于民营企业在信贷市场处于边缘位置,紧缩首先会使民营企业受到伤害,造成民营企业生存困难,因此宏观调控政策应该偏扩张性。
为缓解滞胀压力,宏观政策放松势在必然。当前我国价格上涨承受力增强,在价格上涨的情况下,农民收入增长过慢难题得到缓解,能源资源产业发展矛盾缓和,收入分配和产业结构得到调整。但是增长下滑却不可接受,经济下滑将导致失业增多,收入下降。应合理控制通胀,将通胀水平控制在8%左右,保持经济快速增长速度略高于10%。货币不宜收缩过紧,贷款增速要略高于15%。
中国人民大学金融与证券研究所表示,通胀不是由人民币因素造成的,紧缩的宏观政策会造成经济下滑,进入滞胀,因此要调整从紧的货币政策。同时,应大力推进资本市场发展,解决资产价格下降与通胀并存的矛盾,并且要善于利用财政政策理顺价格体系。
从目前的形势看,应更注重财政政策的灵活性,特别是如果经济增长出现下滑,财政政策可有保有压地进行结构性扩张,可以考虑出台相应的减税政策,如加快推进增值税转型等。
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