隐形世袭制

发表：2008-09-12 22:04

传统世袭制是父业子继，这种世袭方式目前在中国官场已基本不存在；但一种新的世袭模式已形成。即：各级各部门掌权者相互关照，你帮我亲友升官，我帮你亲友发达，虽未直承其职，也在别处得到一定的权位。权贵们将国家权力资源在亲友间进行互利的共同分配，变家庭直接对位世袭为亲缘曲线换位世袭，形成了特权阶层的体内权力共继模式。

这种倾向越往上层越严重，高干子女占据诸多高位，就是这种互相提携的结果。中下层官位也被盘根错节的亲缘关系网瓜分不少。这样，中国的公共权力就成了特权阶层的共享资源，被该阶层垄断，在该阶层内部私相授受。这种"隐形世袭"现象在有些地方尤其显得触目惊心。

据《新华每日电讯》 2003年11月8日报道，湖北省涉田县广播电视局从1995年到2001年，全局人员由50余人猛增到240多人，其中绝大多数是本单位领导、部门领导和上级领导的亲属。如局长吴某的儿子，原副局长任某的妻子、女儿、儿媳，原副局长宋某的女儿，有线电视台台长王某的妻子，保卫科长马某的妻子。这些人只有初高中文化，有的只有小学文化。社会上流传的两首民谣生动地展现了"隐形世袭"现象，一首是："书记喊精简，儿女往内安；局长喊精简，外甥上了编；主任喊精简，妻妹往内转；秘书喊精简，哥们往里钻。饭锅大又大，加碗再加碗；一年复一年，超员又翻番；脂肪未曾减，更把肥膘添；精简又动员，大伙笑破天！" 另一首是："父子室，夫妇科，外甥打水舅舅喝。孙子开车爷爷坐，亲家办公桌对桌。有利一条裙带裹，有油流满一口锅。"

正义是社会制度的首要价值。正义的涵义具体体现在机会对每个社会成员平等，包括起点平等和规则平等。"隐形世袭"是对这两个平等原则的严重背离。

首先表现在起点不平等上。就像登山比赛一样，有的从山脚出发，有的则直接从山腰往上爬。那些权势人家的子弟，在成长过程中能够上好的学校，受到良好的教育，毕业后能够找一个好工作，甚至直接进入权力系统，为今后的发展早早打好基础。

而那些普通家庭的子弟，没人提供这些优越的条件，不得不从最苦最累的活干起。正如中国社会科学院研究报告《当代中国社会流动》指出的，干部子女首次就业时成为干部的机会是非干部子女的1．75倍。特别是在1949年至1956年这个时段，如果"14岁时父亲的身份"是"干部"，那么，自己的第一次就业就成为干部的概率非常大，为"14岁时父亲身份"不是干部的那些人的2．65倍。这个报告也表明，各阶层子女进入国家与社会管理者阶层的机会不同，父亲职业是干部、企业管理人员和企业主的人，最可能成为国家与社会管理者，这些人的子女 100个人中约有7个成为国家与社会管理者。

而工人家庭出身的人，100人中有1人进入国家与社会管理者阶层，农民家庭出身的人，100人中不到1人进入这一阶层。在发展过程中，权势人家子弟在父辈的安排下在实权部门的关键职位上不停挪动，以便建立势力网，为以后占据要位打下权力根基。而绝大多数普通家庭的子弟付出十分努力才能得到社会的一分承认，有的甚至为了生存不得不低声下气，更莫侈谈进入权力圈。

"隐形世袭"泛滥的恶果，就是直接制造政治腐败、社会结构断层和社会阶层对立，从而带来社会稳定和秩序的严重危机。这种隐蔽的世袭制与传统世袭制相比，更不负责任和更加贪婪，因而具有更大的社会危害。在靠"隐形世袭"这种途径获得权力的人眼中，他们手中的权力并不是人民给的，而是父辈或其它有权人所赐。于是，当他们掌握权力后，并不是"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"，而是把权力当作荫庇自己或给予他权力者的子弟、谋取家族或小集团利益的工具，而且做起来心安理得。他们的后辈掌握权力后也如法炮制，从而形成家族政治或朋党政治的恶性循环。

而那些有知识、有能力的普通家庭子弟，如果因没有背景被排斥在体制之外，可能会滋生怨恨甚至仇恨心理，从而采取极端的报复行为，走上暴力犯罪道路。据《民主与法制》2004年2月号（下）报道，大学生崔殿军毕业后招聘到黑龙江省某市环保局工作。按规定，试用期合格即可转为正式职工。出身贫困家庭的崔殿军，为了给大家留下好印象以便转正，工作上积极努力，同事们有求必应。他还无偿为局长的女儿辅导功课。然而，他的努力最终还是付之东流。单位上仅有的两个转正指标给了两个领导的亲戚。崔殿军将全部怨气发泄在局长身上，淋汽油火烧局长后服毒自杀，造成两人陨命的惨剧。

随着被排斥在体制外的人越来越多，在体制外就会形成一个既无政治地位也无经济地位但有能力、有知识的特殊人群---民间精英群体。求生存求发展是人的天性，通过体制内的途径不能如愿，就会产生强烈的价值失落感，很可能会寻求体制外的极端方式。当这些民间精英达成某种共识时，就会对现存社会秩序提出严峻挑战。

作为公平的正义，应符合两个正义原则：一是每个人对与其它人所拥有的最广泛的基本自由体系兼容的类似自由体系都应有一种平等的权利；二是社会的和经济的不平等应这样安排，使它们被合理地期望适合于每一个人的利益，并且依系于地位和职务向所有人开放。要避免社会秩序危机的发生，关键在于改革产生目前这种权力（或利益）获取途径的"潜规则"的制度，拆掉孕育"隐形世袭"的温床，使管理国家和社会事务的职务不是形式上而是真正地向所有人开放，让每个公民都有公平竞争、实现自身价值的宽阔舞台。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

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