美众院审汇率法 立场分歧
美国联邦众议院今天开始审查汇率改革法案。听证会出席者虽皆同意,人民币汇率确实偏低,但对国会是否应立法介入意见不一,特别是农业与工业两派议员的看法完全对立。
联邦众院编号H.R. 2378的汇率改革法案,正式名称为「公平贸易货币改革法案」(Currency Reformfor Fair Trade Act)。法案已获得133位跨党派议员连署。
法案重点为,如果特定国家不当操控其货币汇率,使其低于应有水平,则美国商务部得将之视为不公平的出口补贴,得对该国进口商品课征反补贴或反倾销税。
此一法案虽非特别针对中国与人民币,但因美中贸易失衡近年不断扩大,且人民币汇率一再成为美国国内的争论焦点,因此此一法案已经与人民币汇率挂钩。
联邦众院岁入委员会(Ways and Means Committee)今天分两批邀请国会议员与民间人士出席作证,明天下午则排定由财政部长盖特纳(Timothy Geithner)出席。
在国会议员部分,选区以工业为主的议员,包括汇改法案提案人莱恩(Timothy Ryan),猛烈批评中国操纵汇率,使美国制造业持续面对不公平竞争。
议员批评,中国政府在给予外销产品25%至40%补贴的同时,还对美国进口商品课征25%至40%的关税,其结果是美国国内的制造业不断萎缩,雇用人数占全国就业人数的比例,已从二次大战的39%,降到2008年的不到10%。
但来自农业区的议员,如内布拉斯加州的史密斯(Adrian Smith)与堪萨斯州的任金兹(Lynn Jenkins),则疾呼通过法案将伤害农业出口利益,限缩美中就牛肉等农产品的谈判空间。
史密斯等人强调,美国对中国出口的商品中,农产品是获利最丰的项目,而且出口规模还在持续扩大,自2003年的68亿美元,已经倍增至2009年的159亿美元。
同时,农产品出口所创造的营收,每1美元能对国内经济生成1.65美元的效益,带动运输、金融、仓储等产业发展,并增加就业机会。
在民间业者与专家部分,看法同样分歧。钢铁业等工业界人士,强烈呼吁国会通过立法;美中贸易全国委员会(US-China Business Council,USCBC)等则反对立法;而部分学者则建议应先经过世界贸易组织(WTO)的仲裁。
来源:中央社
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