中国“两会”委员：公车开销每年2000亿元

发表：2011-03-12 22:33

正在北京举行的中国全国人大、政协两会上，再次出现要求公车改革的呼声。有政协委员透露，目前中国每年公车开销达2000亿元，其中实际用于公务的只占三分之一。

在中国，多年来，监管党政机关的“公车私用”问题已经不是新闻，但日前全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在人民大会堂的一番爆料，还是引起与会2千多名政协委员和媒体记者的关注。《南方都市报》报道说，3月8号，全国政协委员杜黎明在发言中，以《推进公车改革势在必行》为题指出，在不包括医院、学校、国企和军队配车的调查中，目前中国党政机关和行政事业单位的公务车辆总量为200多万辆，这些公务车辆每年的支出达到1500亿-2000亿元，而且党政机关的车辆购置费预算还在以每年超过20%的速度增加。在实际使用公车方面，用于办公用途的只占三分之一，各级党政领导干部及其家属的公车私用也占三分之一，其余三分之一则由开公车的司机私下占用。

曾连续七年向全国两会提交公车改革建议的人大代表、湖北省统计局副局长叶青也就此向中国媒体表示，目前中国公车改革所遇到的阻力主要与领导干部担心既得利益受损有关。广州中山大学的艾晓明教授认为，近年来由于中国“两会”上的议案大多没有触及与民众切身相关的实际问题，因而解决问题的效果并不理想：

“这个肯定是我们的舆论监督，公民对公共利益的关注，参与它都缺乏有力的保证。还有舆论监督，新闻方面也有很多限制。我觉得这是一些根本性的问题。就是说在人大能够出现的一提案实际上都是相当温和的一些问题。这些问题你说老百姓有意见，生气，可是比起那些强制拆迁、土地掠夺、官商勾结大量的践踏法律的事情，其实已经不算什么根本的问题了。在两会上有时时候晒出一些问题，但是会开完了以后，又会怎么样呢？有多少改善呢？有多少改进呢？实际上是很难的。”

政协委员杜黎明引用国家发改委等有关部门的数据指出，目前中国每辆公务车的年消费金额平均为8-10万元人民币，运行成本高，使用效率却只有社会运营车辆的六至五分之一。杜黎明建议，应该在公务车身醒目位置喷涂“公车”字样，建立统一识别标志，方便社会的监督。在北京的《人民日报》记者旺大昭就此提议表示：

“我觉得这个议案不怎么样，因为它不是从根本上解决问题。现在具体的办法呢，不光这些政协委员，民间也出现了很多办法，但都不是根本的解决问题。不是做一个规定、发一个文件、公布一条法令之类的就可以解决的。根本上解决需要一个制度，需要一种观念。如果只针对个别问题的话，那只是一个具体方法。不能构成一个制度。真正实现所谓官员是人民的公仆，替老百姓在做事情的时候，那么给他一定的方便，这一点老百姓是没有有任何意见的。”

中山大学的艾晓明教授也认为，解决中国党政官员公车私用问题的关键是要保障公民的监督与批评等基本权利：

“它也可以这么说，是有利于社会监督，但是这都是上有政策，下有对策的。当他想要公车私用的时候，他可以想很多办法把这个公字去掉，这个太简单了。以前也有人提出来随手开公车私用诸如此类的。但我觉得你还是必须要有一个开放的新闻，保障公民监督和批评的权力。两千多亿是很大一个数字，但不是贴个标志不贴个标志的问题，而是从根本来讲你是真正保障公民的宪法享有的权利。如果说公民监督和批评权根本得不到保障的话，这些问题是没办法解决的。”

政协委员杜黎明建议，公务车改革应减少配置总量、降低配置标准，并将公车管理纳入公共财政体制，以预算管理实现总量控制。他认为，“公车改革是社会所盼、民心所向”，而明确车改方案是当前最为紧迫的问题。

来源:自由亚洲电台

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