公务卡能阻挡中国的腐败势头吗?
为了遏制腐败,上方想出了很多办法,比方组成预防腐败局之类的专门机构。如今,上上下下又在推行公务卡。据说,公务卡蕴含廉政价值。作为一种现代化支付结算工具,公务卡不仅携带方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。因此,专家们说,推行公务卡制度,除了有助于银行卡的发展外,对提高财政财务透明度、加强预算单位财务管理,进而推进在源头防治腐败的工作。
众所周知,公务消费中容易隐藏腐败因素。以公务接待为例,全国每年花在这上面的费用相当可观。但这当中有多少资金被一些人以“公务接待”之名所挥霍,甚至转化为个人的薪金以外的灰色收入,虽没有确切的统计数据,但可以肯定必不会少。出现这种现象,当然关键在制度,但从技术上看,一个重要原因,是一些预算单位在进行公务消费时长期使用现金支付,而现金支付由于透明度较低难于监管,容易诱发凑票报销、多开虚开发票乃至挪用、滞留等问题。用公务卡结算,则在一定程度上能做到有影可追,从而无疑会让现金结算的细节更加透明起来。
看起来,设置公务卡的专家学者们似乎很聪明。其实,他们所说的那一套多半是在变戏法般地忽悠老百姓。“强制”推行公务卡消费,无非就是用银行卡结算替代现金开支而已。
“该”吃的,“该”喝的,“该”铺张的,“该”行贿送礼的,“该”贪“该”捞的,所有腐败性消费、揩油性消费,仍然可以在“非常合理”的名目下照常进行。如果政商勾结,就像现在的医保卡和公积金卡一样,对于某些人来说,哪怕套现或购物消费也不会有任何困难。所以,只要有充足的庞大的公务消费“预算”,只要在上方允忍的范围内,腐败就会照常“有条不紊”地进行。而且,只要不发生意外,这样的“合理腐败”,谁都不会去仔细追究。置身事外的老百姓更无权监督,无权过问之!
说老实话,如果从现在起,像当今世界上某些国家或地区那样追究各级统治者们的腐败责任,对已下台的原各级当权人物追查其贪腐问题(包括大量已移民国外的党国官员),在中国,要坐牢判罪(一般不会杀头)的党国官员或原党国官员恐怕就会是数以十万甚至百万计(前提是不赦免任何小数量的贪腐原罪)。因为老百姓们已普遍感觉无官不贪(大都明眼可见,比如门庭若市,节假日门前排队送礼或可见财产与其收入明显不符,或使用昂贵名牌奢侈品,或普遍拒绝官员财产公示等等),所以这样的分析推理应该是比较符合逻辑的。
2010年中国GDP总量近40万亿元人民币,国家财政收入8万亿元,国家行政管理经费约4万亿元,三公消费1万9千亿元。可见,中国的财税疯狂,公务员们的行政管理成本和腐败消费也疯狂。事实上,用现金或用公务卡去做腐败消费,在本质上并没有任何改变。在某种意义上来说,用公务卡结算,还更方便了腐败活动的组织和操作。只要不改变促成腐败的管理体制,只要有一丝允忍腐败的情节存在,或者说,只要不从法理或政体上真正实施民主法治,任何办法都不可能改变腐败的现实。当然,也不可能改变走向逐渐败落的命运!苏东现象就是最现实的写照!
(本文只代表作者的观点和陈述。)
来源:和平论坛
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