吴祚来：顶层设计：谁能制约共产党？(图)

权力被关进笼子 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

中共面临的关键问题，是一场自我革命，让自己还俗，成为一个通过合法登记的正常政党；顶层设计，从为自己设计笼子开始…… 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

中共用人民的名义神化自己

传说中的黄帝登基，就有登基大典，为什么要有登基大典？通过仪式，来强化其身份地位，并使其身份地位具有神圣性与合法性，以此昭示天下。当代社会，民选政府的总统就职时，也会举行隆重的就职典礼，我们看到美国总统奥巴马就职时，手抚圣经，宣誓遵守美国宪法，履行神圣的使命。当代统治者，有宗教信仰的国家，要接受其宗教经典教义的精神制约，而在社会行为上，接受宪法制约。

古代传统社会与当代文明社会中，最高统治者都在接受权力制约，古代统治者接受的是虚拟的天或神的意志制约，一定程度上接受道德律或宫廷规则制约，传统皇权时代，上有天意，下有民意，皇帝身边有饱读诗书的儒家博士，即有儒家经典道德文献制约，我们要问的是，中共核心集团受什么力量制约呢？共产党宣言或马克思经典中，没有道德体系，只有革命与斗争的理论，那么，中共只有完全依赖组织力量与暴力维稳，不断地刺激经济，来使自己的政权获得某种表象的稳定。

康德说两样力量使他敬畏，一是头顶上星空，二是内心中的道德律，而这两项内外敬畏，也正是中国古代社会的顶层设计，儒家的道德律、传统社会天人观或儒家体系中的天人相应，天听自我民听，天意自我民意，将皇权置于天命之下，天道之中，毛氏坐定天下之后，与天斗与地斗与人斗，唯物主义无所敬畏，“人民”也只是一个工具化概念，从货币到公园、从道路到警察，无不标榜“人民”，但人民没有任何力量制约公权，没有任何机制改变制度，人民在信仰、道德、政治、经济、文化上，全部被执政党代言，当政者垄断了一切权力与资源。

顶层之上的设计，传统中国有天，天意，西方社会有上帝、圣经，道德力神圣化了，而在中国，被神圣化的力量过去有毛领袖，共产党，还有人民，三位一体，现在呢，两样力量还是神圣的，一是共产党，伟大光荣正确，另一个是人民，人民创造了历史，共产党与人民的关系是领导与被领导的关系。

中共自己一直没有改革与开放

共产党是一条龙，中央或共产党领导人就是舞龙人，毛时期舞龙时，龙身上刺着斗争二字，邓舞龙时写着改革开发致富，而江泽民在龙身上写着三个代表，让权贵共同舞龙，胡时代在龙身上写着科学和谐稳定，现在这条龙在习时代叫梦龙，龙身上写着中国梦。这条龙的梦想从来不是民主自由宪政，而是发展或致富，从来不以主持人间正义为自己神圣的使命。某种意义上，这条龙可能是财神爷的化身，但它口吐“莲花”，总是口含天宪，梦想带领全中国人民一起富起来，结果是一部分权贵富了起来，百分之零点四的人，占有了国家财富的百分之七十以上。

把公权力关进笼子里，那么我们要问习总书记，谁来制约公权力最强大的中国共产党组织？我们现实生活中总能看到听到许多通知，都是“组织决定”的，“组织决定”超过宪法规定。理论上中国国家最高权力机构是全国人大，全国人大制约中共中央，但不幸的是，全国人大归属于中共中央领导，人大只是中共中央的下属机关。

古代的皇帝是真龙天子，精神理论上受制于天，所以天下灾难或动荡之时，皇帝要下罪已诏，反思自己的过失，但中共到现在对自己的罪错从来没有对人民谢罪过，中共只对毛的过错或其它领导人的过错有过文件认定，但对整个执政党的罪错，从来没有反思与忏悔，所以，所谓的顶层设计，只能是权贵们设计笼子，设计人民，人民的权力被设计进党的权力笼子之中，各个省委书记兼任人大常委会主任、省市行政首长兼任政协主席，就是一种制度设计，把民权民意机构圈入自己股掌之中。

真正的顶层设计，应该是制约顶层或极权的制度设计，毛氏因为自然生命的限制，他自然走下了神坛，结束了一人独裁的时代。而中共自己，并没有走下神坛，从伟大光荣正确的三个自许，到三个代表的自我认定，再到三个自信的自我迷信，这个当政党一直没有完成自我的合法化、正常化或世俗化，国家改革与开放了，而中共自己一直没有改革与开放。

从为自己设计笼子开始

党支部设在连队上，党支部设在村庄上，现在习总书记更是将临时党支部设到了出访的团队上。中共仍然保持着战时的习惯，思维上没有进入和平时代，仍然用组织控制的方式对待经济发展与社会发展，整个社会都是开放竞争的，但中共自己拒绝开放与竞争，任何独立的人大代表候选人与公民组织，都是中共的竞争性挑战者，而这些组织与个人，完全是在宪法赋予的公民权利范围之内活动，却没有任何存在的空间。

中共所谓的改革开放三十年，只是在经济与社会日常生活中部分地回归了常识，而在政治与意识形态或信仰领域，完全没有改革与开放。

世俗的政治应该是开放的、自由的、公开的，只有属于信仰领域的神，才可以是神圣的、保守的、不可竞争的。只要中共不改革不开放，那么中共就是一个政教合一的执政方式，这样的执政方式，不可能实行真正的顶层设计，也不可能制约公权，也许可以将公权涂上防腐剂，但这样的防腐剂也只有短期的效果，不可能长治久安，个人的腐败可以定点清除人，但政党整体的权力纵欲则没有任何力量可以遏制。

不喜欢外国人对中国问题指手划脚说三道四，鞋子合不合脚，只有脚知道，外国人不可能知道。但中国人民走什么道路、中国人穿什么样的鞋子，不是中国人民自己说了算，而是领导中国人民的力量说了算，为什么中共可以为中国人民制定合适的鞋子、指定合适的道路？因为中共发现了这条道路适合中国人民，因为中共是先进的组织，还因为中共对自己的理论、道路与制度，具有完全的自信。中共的理论绕口令，似乎可以自圆其说，但它的大前提是不成立的：中共是神圣的，中共的领导权是神圣不可改变的。

中共由人组成，但人组成的组织却通过理论或自信，肆意地将自己神圣化了。

中共面临的关键问题，是一场自我革命，让自己还俗，成为一个通过合法登记的正常政党，并主动接受全国人大的权利制约。顶层设计，从为自己设计笼子开始，而这只笼子应该由真正的全国人民代表大会设计，钥匙应该交给权力独立的全国人大保管。

（作者为大陆旅美学者）

来源:动向杂志

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